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主题:围绕教育公平,突出义务教育招生免试就近入学
嘉宾:广元市利州区教育局党组成员、副局长 李致宇
时间:2023-06-27
访谈背景
向群众介绍目前义务教育招生入学的现状、存在的主要问题、有何解决举措等,并对招生入学政策、程序、时间安排、纪律要求等方面进行解读。
访谈内容

【主持人】:各位网友(听众朋友),大家好!欢迎参与广元市利州区人民政府网站在线访谈栏目。今天,做客我们演播室的嘉宾是广元市利州区教育局的党组成员、副局长李致宇。李局长,欢迎您,首先请您跟咱们在线网友们打个招呼!

【李致宇】:好的,各位网友、市民朋友,大家好!我是广元市利州区教育局副局长李致宇。非常高兴通过今天的节目同大家在线交流,感谢大家对利州教育工作特别是义务教育招生入学工作的关心、关注和支持!

【主持人】:近年来,利州区全面贯彻落实党的十九大、党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和关于教育的重要论述,始终坚持优先发展教育事业,义务教育质量连续十多年位列全市前列。接下来,请李局长介绍一下咱们利州区教育工作发展的基本情况。

【李致宇】:全区现有公民办学校150所,学生90854人,其中:公办学校65所,在校学生63225人;民办学校85所,在校学生27629人。教职工总数6194人,其中公办在职在编教职工3713人、民办教职工2481人。近年来,区委、区政府高度重视教育工作,聚焦建设教育强区,办好人民满意教育,始终坚持优先规划教育事业,优先推动教师发展,优先保障教育投入,全力抓好教育质量,以新思路新举措开辟利州教育发展新领域新赛道,展现高要求、释放高效能、彰显高水平,书写了人民满意的“教育答卷”。获全国中小学劳动教育实验区、全省教育工作先进集体、首批四川省中小幼品格教育成果推广应用示范区等国家和省、市荣誉20余项。但也还存在“城挤乡弱村空”公办学前教育学位和师资紧缺、主城区义务教育学位不足等问题。随着经济社会发展水平的提高,每年招生季人们对教育公平的期待,也已从“有学上”不断升级为“上好学”,不仅要能在家门口轻松上学,还要在家门口上好学校。在追求更优质教育资源的驱动下,家长们的择校热情始终存在,给我们教育优质均衡发展带来了不小的压力和挑战。

【主持人】:的确,教育事关千万家庭、事关民生福祉,事关国家发展和民族未来,我区教育工作取得的成绩有目共睹,但优质教育资源不足、“求大于供”等问题依然存在。请李局长介绍一下,目前市城区义务教育招生入学的主要问题表现在哪些方面。

【李致宇】:目前,随着城镇化进程加快、户籍制度改革、生育政策调整、人口及学生流动等因素影响,市中心城区适龄儿童增幅大、增速快、聚集程度高,导致城区公办学校学位供给不足,一些学校超负荷运转,已不能完全满足原服务范围内户籍学生及随迁子女的就学需求。如2022年万缘片区,小学有888人需入学,学校学位数为450人,近440人无法就近入学。东坝(含雪峰)片区,小学需入学3790人,学校(含市、区两级学校)学位数为3104人,约有700人不能就近入学。

影响市城区义务教育招生入学的症结在于区域、城乡、校际间发展仍然不均衡,优质教育资源供给不足,且相对集中在东坝片区学校,加之建设规划跟不上城镇化进程,优质学位供不应求导致出现“择校热”“大班额”“大校额”“上好学”的现象。截至当前,全区55人以上大班额303个,65人以上超大班额70个,主要集中在万缘、东坝、老城片区学校;万达实验学校现有学生6074人,北街小学现有学生3991人,东城实验小学现有学生3520人,市实验小学现有学生3178人,南鹰小学东校区现有学生2911人,均属超大规模学校。其中东城实验小学最大班额74人,最小班额66人;北街小学最大班额69人,最小班额56人;市实验小学最大班额64人,最小班额61人。北街幼儿园、东坝幼儿园、市机关幼儿园均普遍存在大班额现象。造成优质学校入学压力较大,部分“热点”学校学位紧张一些学校不得不把功能室改建成教室,其他一些学校却招生不足、班额不满,显现出“冷热不均”“两极分化”的现象。此外,家长片面的育人观、质量观加剧了教育内卷、社会恐慌程度。

【主持人】:供需矛盾确实较大,教育部门有压力,你们辛苦了。那么,面对这些问题,教育部门有什么解决办法吗,请李局长谈一谈。

【李致宇】:的,我们有一些思考和谋划,而且正在逐步推进之中。

一是加快学校规划建设。围绕“优质均衡”要求,按照“规划新建、优化布局、迁建腾挪、改建扩容”思路,近年来,累计投入资金4.8亿元,建成兴安初中、红军小学2所义务教育学校,则天路小学、三堆小学、龙潭小学等13所学校改扩迁建顺利完工,提供学位3420个、寄宿床位2520个。市实验小学、东城实验小学、宝轮中学初中部等10所学校改扩建项目正在有序推进,活力小学、雪峰初中、东屏初中、万缘小学(暂名)4所学校正在规划新建,万达中学、大东英才学校正在加快迁建,预计项目完工后,届时将新增义务教育学位1.6万余个。

二是实施学区制与集团化办学改革。根据上级文件精神,我区以经济区域划分为基础,采取“优质学校+城区薄弱学校+乡镇学校”方式,划分东部、中部和西部三大学区,每个学区设立1至2所不同学段、规模适宜、发展水平好的义务教育学校作为学区长学校。结合“市区一体、公民同步、互不交叉、学段衔接、有效补充”思路,采取委托管理、“1+X”捆绑发展、同学段或跨学段联合、区域教育发展联盟等办学模式,跨区域拟将组建12个教育集团。主要目的是搭建交互平台,实现资源共享,实施优质学校对薄弱学校在常规管理、教育教学上的指导和帮扶,以及教育设施设备、师资、生源的均衡分配,重点是教师资源优化配置、统一招生工作、加强校园文化建设,从而缩小区域内学校间的差距,逐步解决“择校热”“大班额”“大校额”“上好学”等问题。

【主持人】:教育局的应对策略很有针对性,相信这些问题都能逐步解决掉,促进义务教育优质均衡发展,真正实现办好人民满意教育目标。李局长,今年的义务教育招生入学工作是怎么安排的呢?

【李致宇】:今年以来,我们通过大量走访查看、现场调研、摸排统计,先后召开多次座谈会、协商会,充分掌握各片区义务教育入学基本概况,对新建学校进行了招生片区划分,部分公办学校片区作了调整优化,陆续发布了《2023年市城区学位预警公告》《广元市城区义务教育阶段随迁子女入学指南》《广元市利州区人民政府关于2023年市城区义务教育招生入学工作的通告》等官方宣传信息,对片区划分、随迁子女界定、入学办法及程序、需提供哪些必备材料、注意事项等作了明确告知,让家长合理预期和研判,按照政策规定与要求做好相关准备工作。

【主持人】:工作流程清晰,工作成效初显。请问,今年政府出台的招生入学通告,在依法保障适龄儿童少年全面接受义务教育方面提出了哪些要求?

【李致宇】:义务教育招生入学工作是依据《中华人民共和国义务教育法》和教育部、省、市教育主管部门的文件精神来实施,我们按照有关规定,主要明确了三点要求。一是依法入学。依法保障适龄儿童入学,凡满六周岁的儿童,其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受义务教育。二是延缓入学。条件不具备的适龄儿童,可以推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学的,其父母或者其他法定监护人应当提出申请,由当地乡镇人民政府、街道办事处批准。三是保障入学。切实履行义务教育控辍保学法定职责,落实控辍保学“七长责任制”,保障适龄儿童、少年入学接受义务教育。严禁以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。

【主持人】:我们从通告中获知要坚持“免试就近入学”原则,这个如何理解?请李局长给广大网友和市民解答一下。

【李致宇】:“免试”是指公办、民办义务教育学校严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书、证明等作为招生依据,一律不得以面试、面谈、评测等名义选拔学生。“就近”是指按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标,根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、人口密度、交通状况等因素,科学划定服务片区范围,由于人口分布不均,城镇街道形状也不规则,划分片区不是以“直线距离或者以学校为圆心画圆划分”,主要依托行政区(村、社区),城区主要以街道、路段和行政区相结合的方式进行划分,确保片区划分科学合理、义务教育免试就近入学政策全覆盖。“就近”并非指物理距离上的“绝对就近”,而是综合多方面因素的“相对就近”概念,只要距离学校在合理范围内,均属正常。

【主持人】:李局长对“免试就近入学”这个概念解释很详细请问李局长,今年的义务教育学校招生入学政策与往年相比,有哪些异同

【李致宇】:概括起来有四个不变,六个变化。

四个不变就是1.招生原则不变2.招生对象不变3.招生平台不变4.市城区范围不变

我们重点说一下六个变化

一是市城区义务教育招生学校类别进行了界定。今年市城区义务教育阶段学校分为民办学校、转公学校和公办学校三类。转公学校仅大东英才学校一所民办学校在审批机关管辖区域内招生;转公学校面向市城区招生;公办学校按照划定的招生服务片区招生。

二是公办学校报名条件进行了调整。“随迁—持居住证明”类型的外来务工、经商人员随迁子女入学需提交法定监护人(一方)市城区内居住证明以及截至7月1日上溯3个月其法定监护人在广元市利州区依法连续缴纳城镇职工基本养老保险证明个条件全部满足才能申请学位。

三是招生平台的入口作了更改今年所有适龄儿童少年报名依然通过“四川省基础教育招生升学综合管理信息系统”(简称“全省系统”)进行线上操作但是为了方便家长操作,入口调整在“川教通”微信公众号进行,可以直接关注进行报名,并接收报名后的相关通知。

四是入学程序的时间安排有所调整今年的入学流程在去年基础上进行了优化,方便家长根据实际情况有针对性地进行关注。大致分为三个阶段:5月,申请就读民办学校和转公学校的适龄儿童少年进行学位申请、学位分配和扫码报到。6月,申请就读公办学校的市城区户籍学生进行学位申请、学位分配和扫码报到。7月,申请就读公办学校的非市城区户籍学生(外来务工、经商人员随迁子女)进行学位申请、学位分配和扫码报到。

五是特殊群体入学增加人性化服务优待对象提前公布类型及所需材料经查验符合条件后,采取先线下审核再线上申请的方式,简化申请流程,核通过落实教育优待政策。符合条件的双胞胎(多胞胎)参加电脑摇号时,无论是申请就读民办学校还是公办学校,家长可自愿申请双胞胎(多胞胎)绑定摇号,摇中一人均可就读。

六是取消初中学校注册新生学籍的权限全面落实“两个系统”学籍系统和招生系统同步招生政策,规范中小学招生行为,执行刚性招生计划。自今年起,按省教育厅要求,取消各初中学校在全国中小学学籍系统的招录权限,由教育主管部门根据“全省系统”录取学生名单完成学籍招录工作。

【主持人】:听了李局长的详细介绍,相信广大网民对招生政策有一个比较全面的了解。请李局长再谈谈,随迁子女入学政策。

【李致宇】:好的,首先明确,利州区7个街道办事处、广元经济技术开发区2个街道办事处范围的户籍学生不属于进城务工、经商人员随迁子女。只要户籍不上述市城区9个街道范围,但在上述9个街道范围内有稳定工作、住所、收入并交了各种保险的人群属于随迁人员。如今子女也随父母一起迁入城市生活和学习,这些孩子就叫随迁子女举例说明户籍宝轮镇或苍溪县,在万缘街道实际就业并实际居住,其孩子就属于外来务工、经商等随迁人员子女。又如,户籍在雪峰街道,但实际居住和就业在东坝街道的,因其户籍属于市城区,就不属于外来随迁人员。

一直以来,我区在解决进城务工人员随迁子女入学时,严格按照教育部办公厅《居住证暂行条例》要求,坚持公共服务全覆盖原则,认真落实“以流入地政府为主,以公办学校接收为主”规定进行统筹安排。随迁子女需提供“在流入地合法稳定就业和合法稳定居住”的相关证明、市城区内居住证明以及截至7月1日上溯3个月其法定监护人在广元市利州区依法连续缴纳城镇职工基本养老保险的证明申请学位。

【主持人】:李局长对随迁子女的界定以及入学的必备资料都讲得很清楚,请再谈谈适龄残疾儿童、少年接受义务教育的政策。

【李致宇】:残疾儿童、少年是弱势群体应该得到社会各界的广泛关注和关心关爱。残疾儿童少年根据其具体情况,对能够适应普通学校就读条件的,就近安排在普通学校随班就读。对不能接受普通教育的,安排到特殊教育学校入学。对于需要专人护理、不能到校就读的残疾儿童少年,通过提供送教上门或远程教育等方式实施义务教育。其中送教上门服务对象为不能坚持到特殊教育学校或者普通学校随班就读,但具有一定接受教育能力的义务教育阶段 6-14 周岁重度、多重残疾儿童少年。

【主持人】:李局长从利州区教育工作发展基本情况、招生入学阶段存在的问题和解决办法以及招生入学政策等方面做出了详细的阐述,下面我们来看看网友有哪些问题?

网友1】:我看到李局长提到对象想请问优待对象具体指哪些人?子女入学流程是什么

【李致宇】:现役军人、退役军人(三类及以上艰苦边远地区、西藏自治区、三类及以上岛屿等高风险高危害岗位工作满10年;国境外执行任务满3年;获得三等战功、二等功以上奖励;一级至四级因公致残军人)和“三属”人员(烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)、国家综合性消防队伍人员、公安英模和因公牺牲伤残公安民警、进藏干部职工、引进高层次人才(含优秀企业人才)等属于优待对象,子女入学严格按照国家、省、市有关优待文件政策规定执行。今年我们在5月10日至5月12日集中线下审核了优待对象子女入学的证明材料,填报信息采集表,6月5日至6月6日开通“优待对象子女”批次,并通过微信公众号“川教通”完成线上学位申请,6月6日—6月8日,教育局进行线上审核报名信息并发布录取结果,6月9日,优待对象子女到校扫码完成学位确认。

网友2】:近年来,陆续有家长在义务教育招生入学过程中上当受骗,请问李局长,如何做好防范呢?

【李致宇】:提醒大家特别注意,义务教育招生入学工作政策性强、涉及面广,没有任何漏洞和空子可钻。个别不法分子利用电脑随机录取的机动性、招生季节家长的急切心理等因素,宣称可以找关系帮助学生录取,借机骗取钱财大家提高警惕,切勿上当受骗。所有适龄儿童少年报名均通过“四川省基础教育招生升学综合管理信息系统”(简称“省升招系统”)进行线上操作凡未通过“省升招系统”实施的招生均属无效招生,将不予办理学籍注册转接。报名登记前,家长可通过广元市利州区人民政府官网、“利州融媒等渠道了解报名流程、报名指南和招生入学相关政策。

【主持人】:好的,感谢李局长的介绍。我们相信在相关部门和社会各界的监督下,利州区的招生工作将会更加阳光、规范、有序。再次感谢李局长做客今天我们演播室,同时也非常感谢各位在线网友们对我们在线访谈栏目的关注和支持,朋友们,那本期节目就是这样,我们下期再见!

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