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关于印发《广元市利州区预算绩效管理实施暂行办法》的通知
发布时间: 2021-12-09   来源: 区财政局   信息类型: 财政信息    浏览量:
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《广元市利州区预算绩效管理实施暂行办法》的政策解读

广利委发202110


各乡镇党委政府各街道党工委办事处区委各部委区级各部门党组(党委)区属各企事业单位

     经区委区政府同意现将广元市利州区预算绩效管理实施暂行办法印发你们请遵照执行

中共广元市利州区委    广元市利州区人民政府

20211116    


广元市利州区预算绩效管理实施暂行办法

第一章 总 则

第一条为加强财政支出管理强化预算支出责任提高财政资金使用效益根据中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发201834中共四川省委四川省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(川委发20198中共广元市委广元市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(广委发201916等法律法规和制度规定制定本实施办法

第二条预算绩效管理是指为优化财政资源配置提升公共产品和公共服务水平将绩效目标编制运行跟踪绩效评价结果应用等绩效管理理念和管理方法贯穿于预算编制执行监督全过程实现预算编制有目标预算执行有监控预算完成有评价评价结果有反馈反馈结果有应用的预算管理模式

第三条预算绩效管理适用范围涵盖所有财政性资金包括一般公共预算政府性基金预算国有资本经营预算社会保障基金预算等适用单位范围包括与财政部门发生预算缴拨款关系的党政组织行政机关事业单位社会团体以及其他组织等

第四条预算绩效管理应当遵循以下原则

统一领导协调推进原则预算绩效管理工作由财政部门统一组织和指导预算单位是预算绩效管理的责任主体要自觉主动的将绩效管理理念管理方法贯穿于财政资金管理全过程提高预算支出效率避免造成财政资金使用浪费

绩效导向目标控制原则坚持规范性科学性和绩效性并重事前要编制绩效目标事中要监控目标实现进程事后要进行绩效评价不断提升财政资金使用的产出效果和持续影响力

结果应用公开透明原则建立健全预算绩效管理及评价结果反馈整改机制信息公开机制预算挂钩机制和绩效问责机制等将绩效目标设定跟踪评价结果整改等情况向社会公开自觉接受公众和各方监督

逐步推进务求实效原则将预算绩效管理要求与工作实际相结合整体谋划分步实施着重抓好重大发展民生类项目的预算绩效管理稳步推进部门预算整体支出绩效管理

第二章 部门职责

第五条财政部门是预算绩效管理的牵头推进部门主管部门负责实施本系统预算绩效管理工作并督促指导所属单位开展预算绩效管理预算单位负责本单位具体工作的组织实施

第六条财政部门具体职责

根据本办法研究制定预算绩效管理制度机制规划及计划年度实施方案等

负责开展预算绩效管理项目库建设共性指标库建设信息化建设和宣传培训等基础性工作

研究和发布预算绩效管理共性化指标收集汇总审定预算单位研究制定的预算绩效管理个性化指标

组织指导监督各预算单位的预算绩效管理工作包括目标编制运行跟踪绩效评价结果应用监督检查等

对重大发展类民生类项目组织开展绩效重点评价以及对预算单位自评项目组织开展再评价并做好结果应用工作

审核预算单位提交的预算绩效目标指标报告等

根据年度预算绩效管理实施情况提出绩效改进建议并抓好结果应用工作

其它应由财政部门承担的预算绩效管理职责

第七条主管部门具体职责

组织本系统预算绩效管理工作开展配合财政部门开展重大项目预算绩效管理工作督促指导所属单位开展预算绩效管理工作

研究制定本系统预算绩效管理制度和计划等

汇总审核本系统及督促所属单位绩效目标编制工作

研究制定本系统预算绩效管理共性指标指导和帮助所属单位研究制定预算绩效管理个性化指标

对本系统及所属单位预算执行情况进行绩效跟踪

组织所属单位开展预算绩效自评对自评结果组织科学评价并抓好结果应用工作评价报告提交财政部门备案

其它应由主管部门承担的预算绩效管理职责

第八条预算单位具体职责

按规定编报本单位项目预算绩效目标并对预算执行情况进行绩效跟踪按照资金使用计划在申请资金时填报跟踪监控表

研究制定本单位预算绩效指标

配合财政和主管部门开展绩效评价组织开展本单位绩效自评抓好结果应用公开评价信息

其它应由预算单位承担的预算绩效管理职责

第三章 预算支出绩效目标管理

第九条预算支出绩效目标以下简称绩效目标按照谁使用资金谁编制目标的原则由预算单位在使用财政性资金计划期内通过一定财政资金的投入所要达到的预期产出效益和效果为依据设定目标预算绩效目标的编制审核批复和结果应用要与预算管理流程紧密融合保持一致

第十条绩效目标包括

按照预算支出的范围和内容划分包括基本支出绩效目标项目支出绩效目标和部门单位整体支出绩效目标基本支出绩效目标一般不单独设定而是纳入部门单位整体支出绩效目标统筹考虑

按照时效性划分包括中长期绩效目标和年度绩效目标

绩效目标由绩效指标构成一般分为定性指标和定量指标从指标构成上可以分为投入指标管理指标产出指标效益指标满意度指标等

第十一条绩效目标编制的主要依据有国家相关法律法规和规章制度国民经济和社会发展规划部门和机构职责年度工作计划或项目规划及目标上级或相关部门考核标准及要求相关行业政策行业标准计划标准专业技术规范及历史数据等

第十二条财政部门在批复部门预算时结合预算编制二上二下流程同时审核和批复预算绩效目标审核过程中如确有必要或专业性较强时财政部门可以组织相关部门及专家对绩效目标进行评审和论证

第十三条 绩效目标一经确定未经财政部门审核和批准不得随意进行调整当预算相关因素发生变动时应同步调整或修正预算绩效目标并按预算绩效目标审核重点及流程重新提交财政部门进行审核和批准

第四章 预算绩效跟踪管理

第十四条在预算执行过程中预算单位应依据经批复的预算及设定的绩效目标对预算资金执行进度绩效目标实现程度和预算项目实施进程等进行跟踪管理确保预算执行进度和项目管理效益

第十五条在绩效跟踪过程中对实际绩效严重低于预算绩效目标的财政部门可以暂停拨付预算资金直至预算单位采取有效纠偏措施为止对经采取矫正措施仍严重低于预期绩效的或经评审论证预期绩效偏低甚至无效的项目财政部门按照相关程序调整预算项目资金或取消该预算项目继续实施

第五章 预算绩效评价管理

第十六条预算绩效评价是指根据经批准的预算绩效目标绩效指标和相应权重运用科学的绩效评价标准和绩效评价方法通过对预算项目绩效相关数据资料等信息的采集整理汇总以及满意度测评专家评审论证等获得预算绩效目标最终结果的过程包括基本支出评价项目支出评价以及部门单位整体支出评价

第十七条预算单位是预算绩效评价的实施主体对开展绩效重点评价的项目预算单位应根据财政部门要求如实准确完整及时的提供绩效材料积极配合绩效重点评价工作

第十八条年度预算执行完毕预算单位要根据财政部门年度工作计划要求结合年度决算编制工作及时开展部门整体或项目的预算绩效自评并在每年决算批复后将上一年度预算绩效评价得分依据和结果及自评评价报告报送财政部门对跨年度项目可以实施当年度阶段性评价并撰写当年自评评价报告待项目完成后再实施项目总体综合评价形成综合自评评价报告

第十九条 预算单位基本支出或者整体绩效评价应包括以下基本内容并在绩效评价报告中明确列示单位概述单位整体支出管理及使用情况单位管理情况单位整体或基本绩效价结果绩效偏离情况绩效评价结论整改措施及改进建议等

第二十条项目绩效评价应包括以下基本内容并在绩效评价报告中明确列示项目基本概况项目管理情况绩效评价结果绩效偏离情况绩效评价结论整改措施及改进建议等

第二十一条绩效评价标准是指衡量预算绩效目标完成程度的尺度预算单位可以根据实际情况选择不同标准开展绩效评价工作绩效评价标准具体包括计划标准行业标准历史标准其他经财政部门确认的标准

第二十二条区财政局可在财政评审中心抽取人员组成工作组开展相关绩效管理工作需委托第三方机构开展绩效评价的应严格依照政府采购程序办理

第二十三条绩效评价报告是绩效评价结果的重要体现财政部门预算单位以及第三方评价机构在完成绩效评价时均应根据财政部门的统一要求出具绩效评价报告

第二十四条预算单位要对绩效自评结果的完整性真实性客观性和准确性等负责财政部门对预算单位的绩效自评结果可以组织再评价或提请相关部门和专家进行评审论证

第二十五条绩效评价结果应用是预算绩效管理的关键环节绩效评价结果应用方式包括

绩效评价结果反馈及整改预算单位及时向财政部门报送绩效评价结果根据财政部门反馈意见加大整改力度并将整改落实情况报财政部门备查

绩效评价结果报告对绩效评价结果及整改落实情况财政部门负责建立向区人大区政府报告制度

绩效评价结果与部门预算编制相挂钩对预算绩效管理工作开展积极或绩效评价结果较好的财政部门在编制预算资金时可予以优先保障和重点支持对预算绩效管理工作开展不力或达不到绩效目标评价结果较差或对绩效评价发现问题整改不力的财政部门按有关程序调减或取消该部门预算资金安排

实施预算绩效管理考核和绩效评价结果问责财政部门会同纪委监察审计等部门建立健全预算绩效管理和绩效评价结果问责机制对预算绩效管理工作开展不力绩效评价结果较差或造成财政资金损失浪费低效使用的部门和单位及其相关人员实施问责

第六章 预算绩效信息公开管理

第二十六条除涉密信息外财政部门和预算单位应根据预算信息公开的统一要求和规定内容与预决算同步公开预算绩效管理情况自觉接受社会公众对财政资金使用绩效情况的评判和监督

第二十七条预算单位是预算绩效管理信息公开的责任主体应根据预算信息公开要求同步将预算绩效管理信息及整改落实情况在政府规定的网站予以公开同时对财政纳入重点绩效评价的信息及其整改落实情况也应进行公开

第七章 绩效工作考核

第二十八条 单位自评预算年度终了各预算单位对年度预算绩效管理工作进行总结对照相应的考核评分表进行自评打分并形成书面说明材料于次年决算批复后报送财政部门

书面说明材料应包括以下内容年度预算绩效管理工作整体开展情况对评分表中每项自评得分的说明及相关佐证材料预算绩效管理工作存在的问题及原因分析下一步工作的打算和建议等

二十九条 财政部门考核财政部门组织对各预算单位上报的数据信息说明材料自评打分依据等进行审核必要时对相关数据及工作情况进行核实调查综合形成评定分数确定考核结果

第三十条 考核结果通报财政部门对预算绩效管理工作考核结果予以通报并按程序兑现奖罚及问责

第八章 附 则

第三十一条 对在预算绩效管理中发现的财政违法行为依照中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例等有关法律法规追究责任

第三十二条 本办法由区财政局负责解释

第三十三条 本办法自印发之日起施行上级另有规定从其规定


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