广利府办发〔2017〕6号

广元市利州区人民政府办公室

关于印发《广元市利州区畜禽养殖禁养区限养区划定方案》的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，区级相关部门：

  《广元市利州区畜禽养殖禁养区限养区划定方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

广元市利州区人民政府办公室

2017年2月27日

广元市利州区畜禽养殖禁养区限养区划定方案

为切实减轻畜禽规模养殖业污染，突出做好重点区域、重点流域的环境保护工作，保护生态环境，保障人民群众身体健康，促进我区畜禽规模养殖业持续健康发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）等相关规定，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

禁养区和限养区的划定，以生态文明建设的理论为指导，以保护生态环境、城乡饮用水源和区内江河无污染为目标，合理优化畜禽规模养殖业生产布局，推进畜禽养殖业与生态环境保护全面协调可持续发展，改善和提高全市生态环境质量，保障人民生活、生产用水安全和生态安全，促进全区社会经济和谐健康发展。通过科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和发展区，从源头上控制畜禽养殖污染，切实达到保护和改善生态环境的目的。

二、划定原则和类型

（一）划定原则

1．依法保护生态环境和城乡饮用水安全；

2．生态环境保护与畜禽规模养殖业健康协调发展；

3．维护群众合法权益，改善生态环境质量；

4．符合动物防疫条件。

（二）划定类型

1．畜禽养殖禁养区

畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内禁止任何畜禽养殖的区域。禁养区范围内已建成的畜禽养殖场，由所在地人民政府负责限期搬迁、关闭或取缔。

2．畜禽养殖限养区

畜禽养殖限养区内是指按照法律、法规、行政规章等规定，限定畜禽养殖数量（常年存栏量10头以下的生猪、200只以下的小家禽和5头以下的牛）。限养区内现有畜禽养殖场由所在地人民政府责令限期治理，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准，并达到排放总量控制的要求，无法完成限期治理的，应搬迁或关闭。

3．畜禽养殖发展区

除禁养区、限养区以外的区域为畜禽养殖发展区。各乡镇（街道）人民政府应当依法在本辖区发展区内划定畜禽养殖规划区，鼓励养殖企业在规划区内建设规模化养殖场，引导养殖企业发展生态型和资源综合利用型的畜禽养殖。在畜禽养殖发展区内从事畜禽养殖的，应按照国家有关建设项目环境保护管理规定开展环境影响评价，其污染防治及畜禽排泄物综合利用措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。

三、畜禽养殖禁养区、限养区划定

（一）畜禽养殖禁养区范围

1．城区和城镇中居民区、文教科研区、商业区、医疗区等人口集中地区500米区域内。

2．全区集中式饮用水源、江河及支流500米区域内。

3．自然保护区的核心区及缓冲区。

4．风景名胜区、森林公园范围内。

5．利州区行政区域内经批准成立的工业园区、产业聚集区。

6．各乡镇（街道）划定的禁止饲养畜禽的区域。

7．法律、法规、行政规章规定禁止畜禽养殖的区域。

（二）畜禽养殖限养区范围

1．全区集中式饮用水源保护区500-1000米区域内。

2．全区境内主要江河及支流500-1000米区域内。

3．集镇、村庄、农村新型社区外延500米区域内。

4．自然保护区试验区。

5．国家、省、区级风景名胜区、森林公园外延500米区域内，文物保护单位保护范围外延500米区域内，重要旅游景区（点）保护范围外延1000米区域内。

6．高速公路、铁路、国道及重点公路两侧500米区域内。

7．市区绕城公路外延500米区域内。

8．工业园区、产业聚集区外延500米区域内。

9．法律、法规、行政规章规定的其它限制畜禽养殖区域。

四、明确责任，强化落实

（一）强化宣传机制。要充分认识畜禽养殖污染的危害和加强畜禽养殖污染防治的重要性、必要性，增强畜禽养殖污染治理的责任感和紧迫感，加大畜禽养殖污染防治和畜禽养殖禁养区、限养区划定的宣传力度和宣传面，提高公众参与的积极性，营造畜禽养殖污染治理的良好社会氛围。

（二）强化联合执法。以属地管理为原则，由政府组织规划、环保、农业、水务等部门，开展畜禽养殖业污染整治联合执法，坚决查处和打击各种养殖污染环境的违法行为。

（三）强化监管指导。环保部门要加强畜禽养殖新、扩、改建项目环保的监督管理，项目建成后要组织严格的环评验收。农业部门要积极配合做好经批准的新、扩、改建规模养殖场沼气工程的技术指导工作。

（四）强化污染治理。按照“谁污染谁治理，谁治理谁受益”的原则。畜禽养殖企业是治理污染的主体，应主动积极地投入污染治理，以保护利州区流域水环境质量。

五、实施要求

（一）畜禽养殖污染整治工作由各乡镇（街道）负责，区宣传、农业、环保、规划、国土、财政、食工、林业、水务、监察、公安等有关部门按各自职责分工，通力协作，抓好落实。

（二）各乡镇（街道）应在本划定区域方案基础上，根据当地畜禽养殖污染控制和产业发展的实际需要，划定本行政区范围内的畜禽养殖禁养区、限养区范围。

（三 ）划定时间于3月1日开始， 3月30日前结束并上报区人民政府。