【主持人】：各位网友（听众朋友），大家好！欢迎参与广元市利州区人民政府网站“在线访谈”栏目。今天，做客我们演播室的嘉宾是广元市利州区民政局的党组书记、局长李书达。李局长，欢迎您！

【李书达】：主持人好！各位网友、市民朋友，大家好！我是广元市利州区民政局的党组书记、局长李书达。非常高兴通过今天的节目同大家在线交流，同时也感谢大家对利州民政工作的关心和支持，特别是对社会救助工作的关注和支持！

【主持人】：近年来，利州区全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和关于民生保障的重要论述，各地积极开展社会救助综合改革，不断满足困难群众多样化需求。接下来，请李局长介绍一下咱们利州区社会救助工作的基本情况。

【李书达】：好的。近年来，利州区不断健全完善社会救助政策体系，建立了以基本生活救助、专项社会救助为主体，精准帮扶、慈善关爱和社会力量参与为补充，分层分类，综合高效的社会救助体系。截至目前，全区在册城乡低保对象14125户30793人，特困供养554人，孤儿和事实无人抚养儿童54人，残疾人生活补贴3262人，残疾人护理补贴4274人，低保边缘家庭128户389人，每年临时救助6000余人次，每年发放各类救助资金1.1亿元左右。

【主持人】：刚才，通过李局长的介绍，足以看出咱们利州区社会救助工作的量大面宽，分层分类、城乡统筹的社会救助体系基本建成，“兜底保障网络”更加牢固。社会救助作为一项保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排，在推进中国式现代化进程中发挥着重要作用。那么，请李局长介绍一下，现有哪些具体的救助政策措施？

【李书达】：当前救助政策主要有四个方面：一是针对困难群众基础性、兜底性的政策有城乡低保、特困供养、孤儿及事实无人抚养儿童生活补助等；二是针对群众急难性、紧迫性的政策有临时救助和特殊困难群众应急救助，利州区还专门制定了《广元市利州区特殊困难群众应急救助资金管理办法》来解决我区特殊困难群众因重大疾病、突发事故等导致生活陷入困境的问题；三是针对城镇特殊困难群体，利州区专门制定了《广元市利州区城镇特殊困难人口精准帮扶方案》等文件，为困难群众制定“量体裁衣”进行帮扶；四是对低保边缘家庭，采取梯度建档，适时跟踪监测。

【主持人】：感谢李局长的介绍。为了保证这些政策能及时落地见效，我们当前做了哪些工作？

【李书达】：为了保障政策落地落实，我们主要采取四方面行动。一是定期排查，及时掌握情况。区民政局作为社会救助牵头部门和指导单位，我们通过定期大走访、大排查，对陷入困境或面临严重困难风险的个人及家庭，可以早发现、早介入、早救助、早帮扶，实现“人找政策”与“政策找人”紧密结合，无缝衔接。二是动态管理，实现精细化管理。实行每月动态调整，瞄准群众需要与客观实际，将有救助需求的困难群众“一户一策、一人一策”及时纳入救助范围，将家庭生活明显好转、持续稳定且收入超过低保标准的，以及因死亡、迁出或财产状况不符合低保条件的及时退出，做到应保尽保、应救尽救、应帮尽帮、应退尽退，确保社会救助对象更加精准高效。三是统筹联动，有效整合帮扶资源。充分链接民政、卫健、教育、人社、住建、医保、残联等部门的政策、资金、人才等资源，积极构建“1+8”社会救助体系和“三个一”力量帮扶。同时，依托大数据系统平台，大力推进“一站式”服务，最大限度实现救助帮扶资源整合贯通、共享共用，部门之间联动协同更密切、更高效，切实打通社会救助信息壁垒，让数据多跑路、群众少跑腿。四是注重激励，切实增强自身发展能力。广泛宣传政策，充分发掘困难群众自身优势与潜能，尤其是对有劳动能力者，通过政策激励与精神鼓励，链接资源提供就业培训、技术指导和职业规划，帮助他们尽快就业，增加收入，实现由“等靠要”的被动受助向自力更生积极脱困转变。

【主持人】：李局长陈述的一系列措施和突出的特色亮点，与今年全国两会期间政府工作报告中关于民生保障的部署高度契合，是紧跟新时代、担起新使命而展现的新作为，为利州的发展提供了坚如磐石的基础保障。那么，请李局长介绍一下我们目前的社会救助工作还存在哪些短板和不足？

【李书达】：主要短板有两个方面：一是群众对社会救助政策知晓度不高。由于我们的宣传做得不深不细，加上部分困难群众文化程度不高，对政策理解能力有限，导致大家对政策知晓率不高。二是基层干部对政策把握不准。一些地方从事社会救助工作的基层队伍不稳定，人员流动频繁，导致对业务不熟悉，落实政策存在偏差。

【主持人】：的确。李局长总结出的问题，是客观存在的。那么，面对这些问题，我们民政部门有什么更好的意见和建议吗，请李局长谈一谈。

【李书达】：针对以上问题，我们将从三个方面着手：一是进一步强化宣传引导，提高群众知晓度。采取“线上+线下”模式，不仅要用好用活政府网站、QQ群、微信群等新媒体，还通过召开坝坝会、开辟救助政策专栏、组织有奖知识竞答等一些群众喜闻乐见的方式，多渠道、多形式地宣传社会救助保障政策；同时，大力开展感恩教育，积极引导困难群众自立自强，知恩感恩，奋进自强。二是进一步强化培训指导，提高干部的业务水平。通过推出救助政策APP引导大家利用业余时间自主学习，全年有计划地组织集中学习培训，每季度到村（社区）入户进行案例分析，不断提高基层干部业务能力和工作水平。三是进一步强化规范管理，提高规范运行水平。坚持常态化整治社会救助领域腐败和作风问题，结合督导检查和巡察审计反馈的问题，加强综合分析，举一反三，建立健全长效机制，定期回访整改落实情况，确保问题不反弹。坚持对“讲关系”“说人情”等优亲厚友问题与“不愿办”“不敢办”的不担当不作为问题的同步整治，驰而不息转变工作作风，确保整治彻底、整改到位、收到实效。

【主持人】：好的。刚才李局长谈到的一系列措施具有很强的针对性，我相信这些问题会得到逐步解决，进而促使我们全区社会救助工作高质量发展，让群众得到更多实惠。好，下面进入互动环节。我们经过前期访谈预告收集到网友比较关心的几个问题，在这里请李局长为我们解答一下。

【主持人】：网友1提问李局长，哪些条件才可以申请低保？办理流程是什么？

【李书达】：当前，全市的低保标准是：农村低保580元/月，城镇低保788元/月。在具体发放过程中，要根据每个家庭的具体收入情况实行补差发放。比如，农村低保对象每月每人已经有300元的纯收入，那就每人每月补差发放280元。申请低保需要哪些条件呢？一是要有利州区户籍。二是共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。在具体的核定过程中，不仅要看家庭的收入情况，还要看家庭的支出情况，如果家庭人均可支配收入低于最低生活保障线，就应纳入。否则，就不应当纳入。

低保申请流程分四步：第一步，带上户口簿、身份证及其他相关证明材料，向户籍所在地乡镇（街道）申请，同时如实填报家庭收入、支出和财产状况等，签定家庭经济状况核查授权书。第二步，乡镇（街道）进行初审，并进行调查，同时报区民政局进行平台系统信息核对。第三步，乡镇（街道）对初审结果在村（居）务公开栏进行公示。公示期满无异议的，报区民政局审核。第四步，区民政局及时进行审核确认，并按20％的比例入户抽查核查，符合条件的下月起发放低保金；另外，考虑到低保边缘家庭中的重病重残情况，符合政策规定的，可以单独施保。

【主持人】：网友2问道，请问什么情况下可以申请临时救助？怎么办理？

【李书达】：临时救助，是指对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难，生活陷入困境，靠自身和家庭无力解决，其

他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后生活仍有困难的家庭或个人，给予的应急性、过渡性保障。主要分两种情形：

一是支出型救助对象。因教育、医疗等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活出现严重困难的家庭。其家庭近12个月人均收入原则上不超过当地上年度人均可支配收入，且家庭财产状况符合当地有关规定。二是急难型救助对象。因遭遇火灾、交通事故、意外伤害，家庭成员突发疾病或遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭或个人。

流程也是携带户口本、身份证及相关佐证材料向乡镇（街道）提出申请，乡镇（街道）经过调查提出初审意见，提交给区民政局审核确认，符合条件的给予发放临时救助金。其中，1000元以内的，可以从临时救助备用金直接在乡镇（街道）解决。

【主持人】：网友3提问，请问李局长什么叫“事实无人抚养儿童”，又该如何认定呢？

【李书达】：事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境等情形之一的儿童；或父母一方死亡或失踪，另一方符合上述情形之一的儿童；或父母因其他原因长期不履行抚养义务，导致孩子生活特别困难的，经村组、邻里证明，乡镇（街道）调查属实的儿童。

流程主要有三个环节。一是法定监护人或法定抚养、扶养人提供本人及儿童户口簿、身份证原件及儿童近期1寸免冠照片3张到乡镇（街道）申请； 二是乡镇（街道）自收到申请之日起15个工作日内对相关情况进行核实，对符合条件的报区民政局。三是区民政局在收到乡镇（街道）上报的结论之日起15个工作日内作出确认。符合条件的，次月开始享受，同时将有关信息录入“全国儿童福利信息管理系统”。当规定保障情形发生变化的，其监护人或受委托的亲属、村（居）委会应当及时告知乡镇（街道），逐级上报区民政局及时动态管理，同步从“全国儿童福利信息系统”作“减员”处理。

【主持人】：好的，感谢李局长的介绍。我们相信在相关部门和社会各界的监督下，利州区社会救助工作将会更加聚焦保基本、救急难、防风险、促发展的功能作用，解决好群众的急难愁盼问题，增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。再次感谢李局长做客今天我们演播室，同时也非常感谢各位在线网友对我们访谈栏目的关注和支持。朋友们，我们下期再见！