根据区委关于巡察工作统一部署，2024年9月11日至10月12日，区委第四巡察组对区文化广播电视体育和旅游局党组进行了巡察。2025年1月7日，区委第四巡察组向区文化广播电视体育和旅游局党组反馈了巡察意见。根据相关规定，现将巡察反馈意见整改进展情况予以通报。

一、贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作重要指示和要求不到位，政治引领作用发挥不充分

（一）学习不及时、不深入

整改情况：一是严格对标“第一议题”要求，在局党组会上传达学习了习近平总书记相关论述，围绕“学习习近平文化思想”进行学习研讨。二是将学习成果转化为具体工作举措，积极挖掘利州文旅资源，高质量举办2025年“正月二十三·女儿游河湾”群众文化惠民活动，积极筹备2025利州文化艺术周活动、市旅发大会，推进120三线记忆展陈馆、天曌山景区旅游基础设施提质项目等重点项目建设。

（二）对意识形态工作重要性认识不足

整改情况：一是在党内通报意识形态工作开展情况，制定“三审三校”制度，召开一季度意识形态和网络意识形态分析研判会议，并专题研究我局意识形态领域会出现的负面舆情，制定清单。二是产业中心党支部在支委会上学习《党对意识形态工作领导权》，局机关支部召开党员大会集中学习党委（党组）意识形态和网络意识形态工作责任制有关规定，通过支部“三会一课”等方式加强党员对意识形态工作的认识。

（三）推动文娱体产业繁荣发展力度不够，文娱体产业规模和消费总量增速较缓

整改情况：一是积极联系相关部门，主动向上争取天曌山景区旅游基础设施提质项目资金3000万元。二是组织样本企业开展业务培训2次，全面提升了样本企业工作人员统计业务水平。三是组织文旅行业食品安全培训，联合区教育局，开展从业人员职业安全技能培训工作，以提高企业从业人员的安全防范意识和业务能力。

（四）推动文旅融合深度不够

整改情况：一是围绕筹办市旅发大会，谋划近月湖富民美食屋提升改造项目、正月十五提升改造项目、游客咨询服务中心及停车场项目（续建）、中国月坝最佳爱情表白地文化节点及新型消费场景改造提升、2025年白朝乡月坝村乡村旅游提升项目，进一步推动月坝旅游度假区“二次创业”。二是天曌山景区旅游基础设施提质项目获批3000万资金；组织相关部门根据专家指导意见，对120三线记忆展陈馆建设设计方案进行审核并提出修改意见。三是在市旅发大会期间，谋划了“爱在月坝”沉浸式夜游活动。四是初步设计了利州文旅形象IP及系列文创产品、利州文旅文创伴手礼等文创产品。

二、贯彻落实上级决策部署不力，助力乡村文化振兴存在短板

（五）公共文化服务活动群众参与度低

整改情况：一是成立调研小组，先后走访6个乡镇（街道），与群众沟通交流，就群众文化活动收集群众宝贵意见建议6条。二是加强宣传推广，通过利州发布、利州文旅、乡镇（街道）公众号等多渠道广泛宣传2025年“正月二十三·女儿游河湾”群众文化惠民活动、利州“街头艺人”火热招募、2025利州区文化艺术周等活动信息，全力提升群众对文化活动的知晓率和参与度。三是在文化活动内容上创新，在2025年“正月二十三·女儿游河湾”群众文化惠民活动中增加打铁花、舞火壶、威亚特技“天女散花”等活动，在凤翔楼举办的利州“街头艺人”火热招募活动中，加入杂技、口琴、变脸等节目及文体互动环节，大幅度提高群众参与度。

（六）督促基层文化阵地管理不到位，文化设施占用、闲置问题较突出

整改情况：一是组建指导小组对辖区内文化阵地占用情况进行拉网式排查并建立问题台账，共计排查问题7个，均已现场指导整改，存在文化阵地占用的，已经督促限时腾退部分占用空间，保障功能回归，整改率达100%。二是协助宝轮镇、三堆镇积极创新运行模式。三堆镇文化站积极与商会协会合作，共同负责文化站日常运行维护，宝轮镇与馆办团队达成合作，积极组织群众开展文艺活动与非遗培训，进一步提高文化阵地利用效益。三是摸排阵地期间，督促文化服务中心制度上墙，场所环境舒适性、规范化、群众满意度得到了进一步提升。

（七）文物保护责任落实不到位

整改情况：一是对文物储藏室可移动文物进行全面清点，共清点古钱币、瓷罐、陶罐、佛头、墓砖等17类可移动文物，建立文物储藏台账。二是第一时间增补毗卢寺遗址文物安全责任公示牌，并举一反三，更新、完善全区6处不可移动文物安全责任公示牌，明确文物保护属地责任。三是为提升文物保护意识和能力，组织普查队在利州广场开展第四次全国文物普查宣传，组织召开全区文物安全管理员培训会，观看警示教育片，邀请专家老师授课，进行研讨交流。四是印发《关于加强文物安全管理的通知》，更新不可移动文物责任单位和直接责任人信息，明确文物保护措施。同时，严格开展文物安全常态化巡查检查，建立全区不可移动文物隐患台账，已完成各级文物保护单位巡查检查36次。

（八）应急广播“党的喉舌”作用发挥不力

整改情况：一是在原播出内容基础上新增《利州新闻》和《大喇叭下学政策》两档节目。二是收集群众建议16条，并采纳丰富广播内容、调整早间广播播放时间、中高考期间停止播放日常广播等建议，让媒体更好地服务大众。三是为确保应急广播安全播出，每月巡查检查30余个点位，及时发现问题并进行维修维护。

三、服务旅游产业不力，推动旅游事业发展有差距

（九）旅游资源挖掘和利用有欠缺

整改情况：一是每月持续完善“三张清单”。截至目前，已摸排出辖区有15家三线建设企业、20台旧机床设备和200余份三线建设图文资料，并继续走访周边群众和三线建设企业员工，面向社会发布征集广元三线记忆藏品公告。二是召开6次工作推进会讨论“120三线记忆展陈馆”有关工作，加快摸排“三项清单”，对展品照片、尺寸、介绍等进行完善，并根据藏品清单进行陈列方案设计。三是梳理120厂三线记忆工业遗产、荣山监狱、省级文物魁星楼等重点文旅资源，以承办市旅发大会为契机，扎实做好项目包装策划。

（十）统筹推进旅游重点项目建设缓慢

整改情况：一是“天曌山景区旅游基础设施提质项目”成功通过2025年第一批专项债省机制办联审联评，获批3000万元资金已到位。二是已完成项目初步设计与编制工作，目前正在对项目设计中标单位进行公示。

（十一）对景区管理用心用力不够

整改情况：一是深入竹子溪湿地公园、菖溪河乡村生态旅游、水韵井田等A级旅游景区检查，分别和宝轮镇、三堆镇就加强A级旅游景区管理交换意见。二是争取到专项债资金3000万元用于天曌山景区旅游基础设施提质项目。三是开展景区复核工作，及时发现问题并督促整改，进一步提升景区品质。

（十二）旅游宣传被动参与多，主动谋划较少

整改情况：一是加大利州旅游短视频创作力度，在利州发布微信公众号、利州文旅微信公众号、利州文旅微博、利州融媒抖音等平台发布作品100余个。二是持续发布坐高铁游广元、暑期旅游等优惠政策，指导景区景点推出早鸟票、优惠套票、劳模专属礼遇等优惠活动。三是积极参加第十一届四川国际旅游交易博览会、“游大美蜀道 品广元好茶”兰州推介会，策划“让世界携手利州”成都文旅推介活动。

四、项目、资产管理不规范，存在廉政风险

（十三）招标代理公司选择不严格

整改情况：制定《广元市利州区文化广播电视体育和旅游局政府采购及工程建设项目实施办法》，明确招标代理公司选择流程。

（十四）项目建设未经立项审批

整改情况：一是组织全局干部职工深入学习《中华人民共和国招标投标法》等项目管理相关政策法规，切实提高对项目管理重要性的认识。二是严格执行项目工作要求，制定《政府采购及工程建设项目实施办法》，明确项目立项审批程序。三是局党组责成分管领导对有关项目负责人进行批评教育。

（十五）存在拆分项目现象

整改情况：一是局党组责成区体育中心召开巡察反馈问题项目整改专题会议，专题学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》，杜绝工程拆分行为。同时对巡察中项目工作存在问题进行了通报，对项目负责人员进行了批评教育。二是坚持标本兼治，成立区体育中心体育场馆维修项目推进工作领导小组，对今后实施项目招标、质量验收和结算等进行全程监督，确保项目公开透明、高质高量。

（十六）合同协议缺乏必要要素

整改情况：一是局党组责成分管领导约谈相关负责人，对其进行深刻的批评教育，使其充分认识到工作失误的严重性，强化责任意识。二是加强合同审核把关，由相关责任人和专职律师负责审核工作，保障合同完整性。

（十七）固定资产闲置

整改情况：一是积极与市区两级机关事务服务中心协商，处理“国五车辆（符合国家第五阶段机动车污染物排放标准的车辆）”停止办理上牌问题。二是为提升资产管理水平，全面清查盘点办公电脑、打印机等设备，建立动态管理台账1册，实时更新，促进资产合理使用。三是重点盘活南河体育中心固定资产，出租门面77间，开放停车位156个，实现资产高效利用。

五、领导班子自身建设有短板，党组统揽全局作用发挥不充分

（十八）党组领导核心作用发挥不够，抓大事、议大事不聚焦

整改情况：一是积极发挥党组领导核心作用，提升抓大事、议大事的能力，加强各分管领导之间的沟通协作。比如，在广元市第四届运动会、2025利州文化艺术周、市旅发大会等急事、要事上，建立任务分工表，分配任务到各牵头领导、责任人，进一步提升了工作效率，单位整体发展态势积极向好。二是局党组在会上研判全区文化旅游体育事业发展形势，编制《2025年文化广播电视体育和旅游工作要点》。

（十九）对行政审批工作重视不够

整改情况：一是结合工作要求，形成《2024年度行政执法案卷评查工作的自查报告》1篇。二是严格行政审批工作程序，恢复线上平台办理工作，巡察整改以来，累计线上办理娱乐场所和营业性演出等申请6件，收取申请人在当地派出所开具的无违法犯罪个人书面证明材料6件。三是常态化督导检查行政审批工作，加强现场核查，并严格核查申请人的无违法犯罪证明。

（二十）未有效推动机构作用发挥

整改情况：一是区文旅康养产业中心锚定整合文旅资源、规划产业发展、项目服务等职能，按照“四新一盘活”和区招商引资攻坚年目标任务要求，以举办市旅发大会为契机，一季度新招商洽谈项目5个，新签约项目1个，新开工项目1个，新竣工项目3个，有力推动文旅康养产业蓬勃发展。二是优化人员安排保障工作，及时调整补充工作人员。

（二十一）议事决策程序不规范

整改情况：一是在局党组会上学习《“三重一大”制度》，深刻领会其重要意义与内涵，提高领导干部思想认识，确保重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等严格依规进行。二是1月至4月，召开11次局党组会议，均严格落实“一把手”末位表态，确保决策更加科学、公正、合理。

六、全面从严管党治党政治责任扛得不够牢

（二十二）落实党风廉政建设主体责任、“一岗双责”不严实

整改情况：一是局党组组织召开党风廉政建设工作专题会议，研究本年度、本行业系统党风廉政和反腐败工作，制定了《2025年党风廉政建设工作要点》。二是局党组召开全面从严治党“四责同述”会议，班子成员在会上就一年以来履行党风廉政职责情况进行述责述廉，查找存在的问题，提出下一步工作打算。三是制定局全面从严治党“三张清单”，根据今年重点任务，结合行业特点、重点领域、关键岗位，对照职能职责，对党组、党组书记、分管领导“一岗双责”责任事项进行再明确，确保责任压实到人。

（二十三）干部教育监管有差距

整改情况：一是在党风廉政建设工作专题会上对相关干部参与经营活动的情况进行通报，并对其进行约谈。同时，对前期排查工作中存在疏漏的工作人员进行了批评教育。二是在干部职工会议上和党风廉政建设工作专题会上传达学习《中共中央、国务院关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，通报了《关于2起违反中央八项规定精神典型案例的通报》，进一步增强干部纪律意识、规矩意识。三是建立干部监管长效机制，每年至少开展两次摸底排查整治。

（二十四）警示教育不到位

整改情况：一是机关党支部召开2024年度组织生活会，机关支部党员对相关案例进行了深入剖析，并对自身存在的问题进行了反思。二是机关党支部和产业中心党支部分别召开了党员大会，结合今年学习教育内容，将作风整顿作为其中的重要内容。

（二十五）抓制度建设有欠缺

整改情况：一是制定《文物藏品管理制度》《政府采购及工程建设项目实施办法》《信息发布“三审三校”制度》，完善消防安全管理制度、文物库房管理制度2项，并全面梳理全局现有制度，汇编成册并印发，确保各项工作依法依规落实。二是组织完成文物储藏室可移动文物交接工作，同时建立文物储藏室出入记录登记表，对文物、人员出入情况进行详细登记。

七、基层党建工作存在薄弱环节，干部队伍建设有差距

（二十六）落实“三会一课”制度不到位

整改情况：一是机关党委书记对机关党支部党务干部进行批评教育。二是机关党支部严格按照规定召开支委会4次。三是机关党委将各支部工作开展情况进行了督查，并进行书面通报。

（二十七）机关文化建设有短板

整改情况：更新机关走廊原有宣传展板，设立学习专栏，同时，结合行业特色和地方文化，将非遗技艺、旅游景区等融入其中，打造出全新且富有针对性的机关文化展示区域。

（二十八）抓党务干部业务能力提升有差距

整改情况：一是召开机关党委党务工作培训会，对党务工作进行专题培训，确保各支部党务工作人员熟悉应知应会内容。二是将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规编发给各支部，提升党务干部业务水平。三是收集第四届党建创新展示交流活动“十佳案例”转发给各支部，并组织支部党务干部就个别案例开展集中学习，提高机关党建工作水平。

（二十九）编外人员聘用、使用不规范

整改情况：一是对临聘人员使用情况展开全面摸排，调整重点岗位人员。二是严格执行区委、区政府有关临聘人员聘用管理规定，坚持只出不进原则，平稳有序推进退出工作，确保编外人员数量合理可控，进一步提升人员管理的规范化水平。目前，已清退借调人员1名。

八、关于“落实巡察整改政治责任不到位”的问题

（三十）审计监督问题整改成效不明显

整改情况：一是制定《清理、规范编外人员使用实施方案》，确保不再超范围使用专项资金。二是在局党组会上学习《省级财政彩票公益金对下分配资金管理办法》《公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金管理办法》等管理办法，进一步加强对资金使用的监管，不断提升财政预算资金的使用效率。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0839）3306427；电子邮箱：363548504@qq.com。

中共广元市利州区文化广播电视体育和旅游局党组

2025年5月21日