中国共产党广元市利州区第九届委员会

第七次全体会议决议

（2024年1月12日中国共产党广元市利州区第九届委员会第七次全体会议通过）

1月12日，中国共产党广元市利州区第九届委员会第七次全体会议召开。

中国共产党广元市利州区第九届委员会第七次全体会议，于2024年1月12日举行。

出席全会的有，区委委员30人，候补区委委员6人。不是区委委员、候补委员的有关方面同志列席会议。

全会由区委常委会主持。区委书记张勋图作了讲话。

区委书记张勋图作了讲话

会议坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川来广视察重要指示精神，全面落实省委十二届四次全会、市委八届八次全会决策部署，听取和讨论了张勋图代表区委常委会作的工作报告，审议通过了《中共广元市利州区委关于以特色产业高质量发展为支撑加快建设川陕甘结合部城乡融合发展先行区的决定》。张勋图就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定区委常委会的工作。一致认为，区委九届四次全会以来，区委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记来川来广视察重要指示精神，精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，谋划和完善“五个一”利州现代化建设实践方案，全力以赴拼经济比发展，奋力争取中国食品产业名城“金字招牌”，满怀豪情争创全省乡村振兴先进县，强力提高利州知名度美誉度，创新开展城市精细化治理“十大行动”，扎实抓好项目建设、产业发展、城乡融合、深化改革、民生保障、精细治理、党的建设等重点工作，利州现代化建设各项事业取得新进展、实现新突破，呈现出经济运行止滑回升、城乡面貌焕然一新、民生福祉保障有力、干群齐心拼搏奋进的良好局面。

全会指出，城乡融合发展是现代化的重要标志，是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。党的十八大以来，习近平总书记对推进城乡融合发展作出系列重要指示，深刻指出城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现，鲜明强调到2035年是破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的窗口期，明确要求把县域作为城乡融合发展的重要切入点，为我们提供了思想指引和行动指南。省委十二届四次全会系统部署以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，对推动新时代治蜀兴川再上新台阶具有重大现实意义。市委八届八次全会提出，以建设脱贫地区特色产业高质量发展引领区为抓手，推进城乡产业融合、设施融合、要素融合、治理融合，努力走出具有广元特色的革命老区城乡融合发展新路子。我们要从全局和战略高度深刻认识推进城乡融合的重大意义，坚定不移推进城乡融合发展，不折不扣推动党中央和省委、市委各项决策部署在利州落地落实。

全会指出，利州区地处川陕甘结合部，是拥有大片农村的城市主城区，推进城乡融合发展是一道必答题。党的十八大以来，通过深入实施“两化”互动统筹城乡、城乡融合兴区等发展战略，全区城乡面貌发生了翻天覆地的变化，区位交通优势更加凸显，产业基础更加坚实，发展动力愈发强劲，城区面积持续拓展、人口不断集聚，城镇化率持续提高。新时代推进城乡融合发展，重点在县域、难点在乡村、关键在产业。利州作为市辖区、主城区，要以“建设脱贫地区特色产业高质量发展引领区”为契机，主动作为、奋发有为、担当善为，充分发挥产业比较优势和特色资源优势，聚力打造现代产业体系，全面提升全区产业承载、要素集聚、就业吸纳、人口吸附能力，以特色产业高质量发展为支撑，加快建设川陕甘结合部城乡融合发展先行区。

全会强调，推进利州城乡融合发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记来川来广视察重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，认真落实“1345”发展战略，坚持“五个一”利州现代化建设实践方案，大力实施城乡融合兴区战略，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，依托主城区优势和资源，做优主城、做活乡镇、做美乡村，推进城乡产业融合、设施融合、要素融合、治理融合，以特色产业高质量发展为支撑，努力走出具有利州特色的城乡融合发展新路子。必须坚持把牢方向、系统谋划，牢固树立城乡一盘棋理念，增强系统性、整体性、协同性。必须坚持统筹推进、重点突破，突出主城和乡村，以重点突破带动整体提升。必须坚持因地制宜、靶向施策，充分考虑区域条件、发展基础、资源禀赋、产业发展等差异，分类施策、梯次推进，试点先行、久久为功。必须坚持守住底线、积极稳慎，守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线，守住生态保护红线，守护乡村文化根脉。必须坚持群众主体、共享发展，充分尊重群众意愿和首创精神，相信群众、发动群众、依靠群众，以共建共治共享提升城乡融合发展水平。必须坚持片区互动、区域协调，充分吸纳人才、技术、资金、信息、理念等先进要素，打造投资热土、人才洼地、发展高地，推动区域城乡协调发展。

全会锚定利州现代化建设总体目标，提出推进城乡融合发展的目标：到2027年，“城乡一体、全域和美”发展格局基本形成，实现“六更加一提升”。即，城乡功能布局更加优化、产业体系更加健全、要素流动更加顺畅、基础设施更加完善、公共服务更加优质、居民收入更加均衡，文明程度和基层治理现代化水平不断提升。到2035年，全面形成“城乡一体、全域和美”发展格局，城乡融合发展的体制机制更加完善，宜居宜业和美乡村全面呈现，城乡区域发展差距和居民收入差距显著缩小，共同富裕取得更为明显的实质性进展，城乡居民生活品质大幅提升，各美其美、美美与共的城乡发展共同体基本形成。

全会指出，要以增强经济发展实力为目标，充分发挥工业支撑带动作用、农业基础推动作用、三产促进拉动作用，加速推动三次产业融合发展。要以公共资源均衡配置为支撑，推动城乡协调发展，推进城乡基础设施一体化，促进城乡基本公共服务均等化。要以畅通双向流动渠道为依托，加快农业转移人口市民化，创新人才入乡激励机制，激发农村土地要素活力，健全乡村多元投融资体制。要以基层治理高效协同为抓手，优化基层治理体系，提升基层治理水平，深化城乡环境整治，推进数字化治理。

全会指出，要以凝聚强大工作合力为保障，推动城乡融合发展取得实效。要加强党对城乡融合发展工作的领导，强化乡镇（街道）主体责任、行业部门工作职责，加强政策协同和工作协调，凝聚各方力量，形成齐抓共促工作格局。要强化考核激励，完善推进城乡融合发展绩效评价，健全督促检查和定期评估机制，激励干部敢于担当、积极作为。

全会强调，学习宣传贯彻省委十二届四次全会、市委八届八次全会和区委九届七次全会精神，是当前和今后一个时期全区上下的一项重要政治任务。全区各地各部门要迅速组织传达学习，广泛开展宣传宣讲，推动部署落地见效。要始终迸发“不服输、敢争先、走在前”的精气神，坚定不移抓项目、扩投资，抓工业、强支撑，抓三产、提消费，抓“三农”、促振兴，抓融合、聚人气，抓改革、激活力，抓保障、惠民生，抓安全、防风险，确保完成全年目标任务。

全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的二十大和习近平总书记来川来广视察重要指示精神，坚决贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，坚定信心、拼搏实干、勇毅前行，推进城乡融合发展取得积极成效，奋力推动全区经济社会高质量发展，为加快建设“一区一名城”作出新的更大贡献！

摄影：王德强

编辑：杨婷婷