2022年，在市委、市政府的坚强领导下，区委、区政府坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和省、市有关决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，现将2022年法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措及成效

（一）坚持“三个突出”，法治建设主体责任全面履行。一是突出“关键少数”全面学。坚持把习近平法治思想作为推动法治政府建设的根本遵循，各级政府及部门主要负责人带头履行推进法治政府建设第一责任人职责，将学习领会习近平法治思想和贯彻党的二十大精神、省第十二次党代会精神等纳入党委（党组）理论学习中心组专题内容，区政府常务会议会前学法42部。二是突出“重点任务”整体推。全面贯彻落实国家和省、市法治政府建设工作部署，召开区法治政府建设工作推进会议6次，专题听取年度法治政府建设工作情况报告，出台《广元市利州区法治政府建设实施方案（2021－2025年）》，印发《广元市利州区人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》。构建“1＋7”纵横向推动机制，以“清单制＋责任制＋时限制”推动法治政府建设示范市创建工作全面落实。三是突出“责任落实”重点督。将法治政府建设纳入区委全面依法治区目标绩效考核，开展法治政府建设与责任落实专项督查3次、通报2期，有力保障法治政府建设任务落地落实。

（二）坚持“五个着力”，政府职能作用得到充分发挥。一是着力深化“放管服”改革。公布行政权力事项清单（2021年本）共3299项，向乡镇（街道）下放或委托行政权力119项，赋予乡镇（街道）行政权力事项二批共117项，公布行政许可事项250项，下放村（社区）事项45项。二是着力优化政务环境。1276项申请类政务服务事项全部入驻一体化平台，“互联网＋监管”目录编码全面落实。深化“证照分离”改革，在城区19个网站设立企业执照受理窗口，35项纳入“无差别管理”事项，更新登记各类企业7614户，电子化登记企业17974户。推行企业开办“零费用”，开展项目承诺制、“一窗受理”“一网通办”“掌上办”和设立VIP窗口等服务，梳理全区通办清单12张，跨省通办135项，“川渝能办”72项，全域通办488项，制定工程项目审批提速21条，项目审批时间压减至50个工作日，率先推出“承诺即开工、交地即交证”模式，开展“政企同心周末茶叙会”25期，建立惠企政策“一站式”兑现机制，成立区营商环境投诉举报中心，推行营商环境“背靠背”直接评价机制，镇村便民服务“三化”建设试点和“好差评”系统实现全覆盖。三是着力事中事后监管。审查公示“双随机、一公开”检查事项清单451项，联合检查事项28项，探索推进首违不罚、从轻和减轻处罚“三张清单”，对未造成实际危害后果的33家市场主体不予行政处罚、226家从轻或减轻处罚，市场主体检查频次减少65％以上。四是着力防范政府决策风险。严格落实规范性文件和重大决策合法性审核程序，做到应审必审、依法合规。2022年，审查行政规范性文件、政府合同（协议）等89件，出具王老吉饮品生产等重大项目合法性审查意见书89份，为宝轮希望城商铺返租信访、问题楼盘遗留问题处置等提供法律意见建议270余条。五是着力行政权力制约监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、审计监督。全区共办理人大代表建议125件、区政协提案137件，行政规范性文件备案2件，完成项目审计26个，移送线索7条。行政机关负责人出庭应诉率达100％。聚焦疫情防控、保障改善民生等重点领域，依法、科学、快速处置新冠肺炎疫情6轮，举办新闻发布会17场次，公开政府各类信息7635条。

（三）坚持“四个聚力”，行政执法质效水平不断提升。一是聚力推进综合行政执法体制改革。在宝轮镇成立综合行政执法、市场监管、自然资源和司法4个分局，出台《广元市利州区综合行政执法协作机制（试行）》。二是聚力推进行政执法监督体系建设。有序推进宝轮镇省级行政执法监督体系建设试点工作，制定《关于开展乡镇行政执法协调监督工作体系建设试点工作的实施方案》，成立区、乡镇行政执法监督委员会，启用“广元市利州区人民政府行政执法监督专用章”，梳理区级《行政执法协调监督权责清单》21项，探索建立相关配套制度机制10个，在宝轮镇12个企业建立行政执法监督联系点，试点工作通过省司法厅实地评估。三是聚力推进重点领域执法。开展以护航二十大为主的“红盾春雷行动2022”等专项联合执法行动，立案查处各类行政违法案件436件，重大行政执法备案16件。四是聚力规范行政执法。深入推进行政执法“三项制度”，公示执法信息200余条。围绕贯彻《行政处罚法》开展执法人员“大学习、大练兵、大比武”活动，持续深化群众最不满意行政执法突出问题承诺整改。举办行政执法业务培训3期95人，组织行政执法人员通用法律知识考试302人，集中整治群众最不满意突出执法问题12个，抽评行政执法案卷75卷，开展行政执法专项监督2次，发出执法监督意见书5份。

（四）坚持“五个有效”，社会治理体系建设显著加强。一是应急预案体系建设有效落实。完善区、乡镇（街道）、村（社区）应急管理预案115个，防控机制实现层级全覆盖。二是矛盾纠纷排查化解机制有效实施。全面推行“一张网”全面排查、“一条线”精准交办、“三级调”多元联动、“三次调”保障化解的“1133”矛盾多元化解工作机制，出台《办理轻伤害案件的若干规定（试行）》，选聘专职人民调解员61名，开展业务培训15场次。推进“公调”对接及诉源治理，发展新时代“枫桥经验”，一村（社区）一法律顾问实现全覆盖。开展各类矛盾纠纷排查2000余次，受理人民调解案件2162件，调解成功率达98％。三是化解行政争议主渠道功能有效发挥。启用区人民政府行政复议办公室印章，出台《行政复议与行政诉讼工作联席会议规定》。办理行政复议案件38件，受理、办结率均达100％；办理区政府应诉案件12件。四是公共法律服务有效开展。广泛开展“乡村振兴法治同行”“百名律师进百企”等专项法律服务行动，提供法律援助服务1794人次，受理法律援助案件258件，办理涉法援助事项1282件，办理公证309件，受理农民工讨薪案件35件，为95家企业开展“法治体检”，出具“法治体检”报告95份。五是“八五”普法有效推进。印发《广元市利州区法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》，建成则天南路社区民法典广场，白朝乡月坝村获评“全国民主法治示范村”。开展“法律七进”和以宪法、民法典、防范电信网络诈骗等内容为主题的法治宣传教育活动90余场次，多形式开展创文主题活动，文明城市创建工作知晓率和满意率不断提升。

二、存在的主要问题

2022年，我区法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足。一是法治政府建设工作推进不平衡，运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力有待加强。二是落实重大行政决策程序专家论证、风险评估还不完全到位。三是基层执法人员数量、专业水平、执法能力等与社会经济发展要求还不相适应，跨部门协同执法仍未完全形成合力。

三、下一步工作打算

（一）不断加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，突出“关键少数”，强化各级政府及部门主要负责人全面履行推进法治政府建设第一责任人责任。

（二）进一步深化行政体制机制改革。不断优化政府职能，深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境，规范行政决策，强化行政权力监督运行。加强行政执法规范化建设，建立完善执法监督体系机制，强化执法队伍教育培训，推进重点领域联合执法，提升执法质效。

（三）建立完善法治政府建设工作推进机制。加强矛盾纠纷行政预防化解体系、法治政府建设工作考评体系建设，抓好督查督办工作，确保法治政府建设取得新成效、实现新突破。