利州区紧紧围绕两项改革“后半篇”文章任务，深入践行“以人民为中心”发展理念，积极开展创新基层群众自治试点，深入探索群众民事民议新路子，切实让农民群众成为公正议事的“操盘人”。

（一）农民群众依“法”议。把《中华人民共和国村民委员会组织法》《四川省村民委员会选举条例》等法律法规宣传学习运用融会贯穿于乡村治理全领域，让村民知法懂法用法。村村设法律服务室、聘请法律顾问，实现“议大事法律护航、议小事法律顾问把关”。全面推行“依法议事清单制”，如白朝乡月坝村，村两委拟定议事清单，确定村民应当参与讨论的重大事项制成清单，并把清单送到农民群众手中，让农民群众明明白白“议”。村民通过参加村民大会、村民代表大会等方式，议定乡村发展规划、村规民约、村庄规划设计、低保户确定、宅基地分配、救灾物资发放、村集体经济组织月坝富民专业合作社的年度分红方案等一批重大事项。

（二）农民群众依“规”议。健全完善“村规民约+专规+规则”支撑体系，搭建“党群议事会+道德评议会+红白理事会”三会议事平台，规范村民提议、分类分层研议、决议的议事规程，积极构建村民立规、制规、遵规新格局。全区各村均修订完善《村规民约》《道德积分评议》等规则，分别成立以村两委成员、党员代表、新型经营主体代表、镇干部和乡贤等为成员的党群议事会、道德评议会和红白理事会“三会”。

（三）农民群众依“策”议。以政策为“标尺”，按照“四议两公开”要求，精细梳理各类到村政策，编制政策清单，制发政策“明白卡”，让农民群众公开公正审议乡村养老、文化卫生等民生实事建设规划和种粮、农机补贴、产业发展等惠民政策落实、人居环境整治、现代农（林）园区、集体经济发展等重点工作，并把审议结果公开公示到村务公开栏、村微信群、村公众号等，主动接受群众的监督。