根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任督察工作规定》相关要求，现就2021年我区法治政府建设情况报告如下。

一、2021年度推进法治政府建设主要成效

（一）坚持习近平法治思想，切实履行法治建设主体责任。一是坚持党对法治工作的领导。区委全面依法治区委员会、区法治政府建设领导小组深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届四中、五中、六中全会精神，国务院《法治政府建设实施方案（2021-2025年》，印发《2021年度法治政府建设重点工作》等文件。坚持全区“一盘棋”，先后召开法治政府建设工作推进会4次，切实推进全国法治政府建设示范市创建工作，建立“1+7”纵横向推动落实机制，制发《创建工作方案》《创建指标体系工作清单》《“五大行动”责任清单》，以“清单制+责任制+时限制”推动法治政府建设各项工作全面落实。二是严格落实第一责任。区委、区政府2次专题听取法治政府建设情况汇报，严格落实向市委、市政府报告年度法治政府建设工作和公示制度。区委常委会会议、区政府常务会议累计会前学法48部，科级以上领导干部年度述职述法实现全覆盖，“关键少数”法治思维和法治意识进一步提升。三是严格督查考核机制。将法治政府建设纳入依法治区目标绩效考评，对全区14个乡镇（街道）和42个重点部门开展专项督查，整改问题10余个。围绕示范创建工作要求，督查区级部门（单位）59个，覆盖率达95.2%，整改问题50个。

（二）坚持深化“放管服”改革，着力提升政府履职效能。持续开展优化营商环境指标提升专项行动，做实“加减乘除”，全力打造川内最优营商环境。一是优化服务做“加法”。调整公布区级有关部门行政权力事项713项，赋予乡镇（街道）权责清单132项。分类整合市、区政务服务大厅91个部门服务事项，建立“1+7”服务窗口，服务事项入驻率达100%。聚焦“一窗办”工程项目审批，推行“秘书+清单+责任制度”，企业开办时间缩减至1个工作日，全年受理投资项目331件。二是降低成本做“减法”。清理保留证明事项123项，取消证明事项82项，材料减免率达64.2%，为新办企业节约成本180余万元，助企减税降费1146万元，降低电、气成本497万元，清兑国有企业拖欠民营企业账款489.2万元。三是智慧政务做“乘法”。开设24小时自动服务区1个，打造乡镇（街道）省级便民示范点5个，梳理一证通办、一照通办、全区通办等事项清单12张3180项，跨省通办事项135项，“川渝通办”72项、“全域通办”488项，电子印章加盖率达98%以上，政务服务网上可办率达100%，年度网上办理60余万件，群众评价、主动评价率与满意率均达99%。四是监管执法做“除法”。严格落实企业执法、检查、考察和《广元市利州区行政执法检查“六个严禁”》，全面推进“双随机、一公开”联合监管，市场主体检查频次减少60%以上，整治影响营商环境突出问题12个，查处损害营商环境问题19起20人。

（三）坚持依法行政制度体系，推进行政决策法治合理化。一是严格落实规范性文件“三统一”制度。清理近3年来党委、政府制发的行政规范性文件8件。二是严格重大行政决策程序。认真贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》，落实决策目录化管理，全方位开展“回头看”。全年审查政府投资合同协议86份，出具合法性审查意见书53份，提供法律意见建议270余条，出具后评估报告15份。三是严格法律顾问考核制度。制定《广元市利州区法律顾问考核办法（试行）》，实行工作清单和绩效考评制，法律顾问参与政府及部门会议71次，参与涉法事务处理137次，出具法律意见书131份。

（四）坚持规范公正文明执法，有效促进社会公平正义。一是积极推进行政执法体制改革。开展行政执法和监督体系建设调研，发放问卷200余份，印发《广元市利州区完善乡镇（街道）综合行政执法体系实施方案》，宝轮镇省级行政执法协调监督工作体系建设试点工作有序推进。二是积极推进行政执法“三项制度”。在政府网站公示重点执法部门10类执法信息134条，公布行政处罚裁量权17条，执法全过程记录深入推进。三是积极推进素质提升行动。贯彻新修订《行政处罚法》，开展行政执法人员“大学习、大比武、大练兵”活动，全年培训执法人员917人次，组织参加执法人员资格考试121人，核发新版行政执法证262人，持证率、亮证率100%。四是积极开展重点领域执法。依法严厉打击抗拒疫情防控各种违法犯罪行为，持续推进食品药品、生态环境、安全生产、知识产权等重点领域执法。全年开展各类突发性自然灾害应急演练5次，查处各类行政违法案件420件，备案16件。五是积极推进监督体系建设。“互联网+监管”平台信息录入顺利完成，协同区纪委监委、区检察院开展2020年度行政执法案卷评查，抽评部门12个案卷63卷。持续开展群众最不满意行政执法突出问题承诺整改，座谈企业13个，整改问题10个，全面开展重大执法案件“回头看”及满意度测评。公开选聘行政执法特邀监督员4名，行政执法监督得到进一步加强。

（五）坚持强化制约监督机制，促进权力规范透明运行。一是强化人大民主监督。区人大听取法治政府建设工作汇报1次，开展专题调研1次，人大代表和政协委员意见建议办理满意率100%。二是强化审计监督。推进“阳光审计”，全年完成项目审计51个，提出审计建议并采纳118条，为1229名符合条件退役军人缴纳保险2226.71万元。三是全面落实政务公开。坚持“公开为常态，不公开为例外”，及时调整公布区政府信息主动公开基本目录、重点领域基层政务服务公开标准目录，年度主动公开信息9200余条。

（六）坚持以人民为中心，全力推进矛盾纠纷化解机制。一是不断完善矛盾预防化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，上西街道调委会罗凤调解室被省司法厅命名“全省金牌调解工作室”。严格落实县级领导接访、律师进驻法院、矛盾联调等制度，对3年来重大信访案件和行政复议案件进行大排查、大回访，妥善处置老旧小区改造、原农产品交易中心征拆和利隆商城等遗留问题。全年成功调解矛盾纠纷3179件，办理群众来信来访1120件，市（区）长热线转办件办结率100%。二是强化公共法律服务。建立公共法律服务中心1个、工作站14个、工作室156个，开展法治讲座35场次，为农民工讨回欠薪共计54.2万元，审查企业劳动合同4742份，办理公证业务477件。三是积极推进行政复议体制改革。印发《广元市利州区行政复议体制改革工作方案》。全年办理行政复议案件15件，目前已办结14件，按时办结率和同步录入率均达100%。办理区政府应诉案件24件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

（七）坚持提升法治思维能力，夯实法治政府建设的基础。认真落实“谁执法谁普法”责任制，开展以宪法为主体“百场法治文艺演出进基层”、全民国家安全教育、“民法典走进生活”、反诈骗、禁毒防邪等宣传活动120余场次，印发《法治政府应知应会手册》《访谈提纲》等宣传资料1.5万余份。全年举办党员干部和公职人员培训班15期，培训4000余人次。法治文化融入千家万户、大街小巷，河西东风坪社区被评为第八批“全国民主法治示范社区”。

二、存在的主要问题

一是统筹推进法治政府建设的力度还有待加强。二是行政决策管理有待进一步规范。三是营商、政务环境有待进一步优化。四是基层执法力量薄弱，行政执法整体水平有待提升。

三、2022年度推进法治政府建设的工作打算

2022年，我区将深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届六中全会精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》，谋划编制《广元市利州区法治政府建设实施方案（2021－2025年）》，高标准、高起点、高要求推进“八五”普法，加快推进“十四五”期间法治政府建设。强化法治政府建设督察工作，推动“关键少数”落实第一责任人职责。纵深推进“放管服”改革，全面落实证明事项告知承诺制，打造最优营商环境。加强行政规范性文件的制定和清理，严格落实重大行政决策程序，推动行政决策科学化、民主化、法治化。全面落实行政复议体制改革要求，提高矛盾纠纷化解能力。深化政务公开，促进行政权力规范透明运行。全面贯彻落实《行政处罚法》和行政执法“三项制度”，积极推进执法权下放乡镇（街道）试点工作。创新推动法治政府建设，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市核心区提供坚强有力的法治保障。