张媛媛委员：

首先感谢您对我区在“双减”背景下关于学生作业提质增效工作的关心和支持。

您在区政协九届一次会议上提出的“关于‘双减’时代学生作业如何提质增效”的提案，已由区政府责成我局办理。我局召开了会议，并要求相关股室深入城区和乡镇中小学调查了解我区在“双减”政策下关于减轻义务教育学生过重作业负担和校外培训负担的情况，针对我区已有问题进行了改进。现将办理情况函复如下：

一、我局关于“双减”政策下的具体做法

为深入贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，落实教育部办公厅《关于加强义务教育学校考试管理的通知》《关于加强义务教育学校作业管理的通知》要求，依据省教育厅《四川省教育厅关于进一步做好义务教育学校考试和作业管理的通知》（川教函〔2021〕497 号），省教科院《关于印发四川省义务教育学校作业设计与使用指导意见的通知》（川教研〔2021〕80号）的精神有序推进我区“双减”背景下关于学生作业提质增效工作。

（一）把握作业的功能及关系

作业是学校教育的重要环节，是课堂教学的必要补充，是学生实现知行转换、自主学习的重要载体和平台。义务教育阶段各学科作业应有效帮助学生培养习惯、巩固知识、建构方法、形成能力。鼓励教师要采用课堂观测、实验操作、课后作业等方式开展学生学习情况的即时性评价，精准把握学生学习情况。

（二）严格控制作业总量

学校严格遵守国家关于义务教育学校作业时长的有关规定，建立各学科作业统筹机制，科学设定各学科作业量，坚决控制作业总时长。实行学科轮流作业制度，每天布置书面作业的学科：小学一二年级，可安排1-2个科目的书面作业，在课堂内和课后服务时段完成，不得安排学科类书面家庭作业；三至六年级，书面作业控制在2科以内，七八年级控制在4科以内，九年级控制在5科以内。每周的作业中，学科类作业不得超过 70%，实践探究类作业不得少于 30%。探索推行每周一天为“无作业日”，减少周末、法定节假日书面作业。

（三）强化命题和作业设计质量管理

1.加强命题和作业设计培训。为提高义务教育阶段教师的考试命题能力培训和作业设计能力。结合教学进度和教学内容，区教研室已于10月份举行了一次小学、初中语文和数学学科教师命题能力和作业设计专题比赛。旨在以比赛促进教师对学科素养及命题能力的提升。

2.规范作业设计及使用行为。参考省教科院编制发布义务教育阶段小学语文等 14 个学科作业设计与使用建议，分学段、分学科提出“基础性作业”要求，规范作业设计行为。学校要系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向、适合本校实际的“基础性作业”，各班级、各学科要为不同发展水平的学生确定“个性化作业”。要根据学生实际情况，在夯实基础知识、基本技能的前提下，适当增加科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等新型作业，促进学生全面发展。

3.加强试题和作业的评估督查。教研室加强对学校考试、作业设计的指导，督导室强化对学校考试、作业设计的监测评估。拟定期组织优秀试题和作业评选与展示交流活动，梳理典型经验，发挥引领示范作用，加强作业优质资源共建共享。

（四）创新学情评价反馈机制

各学校要积极探索学生学习情况过程性评价及反馈的内容及方式，及时全面反馈学生学习情况。参照省教科院研制发布的《四川省小学一二年级学生发展期末通知单》，各小学要以此为基础，以关键表现记录、激励性评语和增值性评价等方式，向家长反馈学生在德智体美劳五个方面的发展情况。小学一二年级，学校每学期至少向家长反馈二次学生发展情况；有条件的学校可以数据、图像、质性评价等具体可感的成长记录材料，及时向家长反馈学生的成长变化。

二、今后工作打算

（一）建立健全作业总量控制机制

各校要出台作业管理细则，指定专门管理人员，负责管理和平衡各学科作业总量，对作业进行全过程管理；加强年级组、学科组统筹协调，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管制度，切实扭转作业过多、质量不高、功能异化等突出问题。严控书面作业总量，切实做到小学一二年级不布置书面家庭作业，小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过 60 分钟，初中每天书面作业完成时间平均不超过 90 分钟。指导学生充分利用自习课或课后服务时间做作业，小学生在校内基本完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。

（二）创新方式提高作业设计质量

各学科教师要根据学生实际需要和完成能力，创新作业类型方式，合理布置不同类型作业，实行差异化作业、分层作业、弹性作业，避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。提高作业设计质量，根据学情实际，精准设计作业、精选作业内容，合理确定作业数量，作业难度不得超过课程标准要求。

（三）严格执行作业全批全改管理要求

各校教师要对布置的作业全批全改，通过作业精准分析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈，不得要求学生自批自改，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。

（四）共建共享优质作业资源

区教研室、各中小学要经常性组织开展作业设计与实施的教师培训和教研活动，定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动，促进优质作业资源共享。

（五）引导学生自主学习

作业减量并不意味着知识的减量，我们在减轻作业压力的同时并不能放弃学生对知识的渴求，宽广的知识面有助于学生解决学习过程中的问题，因此，我们要引导学生养成自主学习的好习惯。为配合学生全面发展的目标，自主学习的内容可以不局限于书本知识。良好的习惯、美好的品德、高尚的情操都能成为学生身上的闪光点，要拓宽学生的兴趣范围，激发学生学习欲望，帮助学生建立起“乐学”思维，养成自律的好习惯。同时也要帮助学生掌握灵学巧学的学习方法，打破学习常规，活学活用，建立起良性循环的自主学习机制。

提高教育质量是“双减”的治本之策和终极目标，主体在学校，学校要从提高教育教学质量、提高作业管理水平、提高课后服务质量着手，努力提升课堂教学质量，发挥课堂在学校教育教学中的主渠道作用，让孩子回归校园。学校要继续深化教育教学改革，提升课堂教学质量，优化教学方式，科学设计作业，全面压减作业总量，降低考试压力；要持续鼓励支持开展各种课后育人活动，满足学生的多样化需求；要不断加强教师队伍建设，提高教育教学水平，切实把“双减”工作抓实、抓细、抓到位。

张媛媛委员，如果您对我们的答复表示满意、基本满意或不满意，请在办理情况反馈意见表上的满意栏、基本满意栏或不满意栏划上（√）。

再次感谢您对我们的支持和提出宝贵意见，今后，望您多加指导。

联 系 人：柯 兴 范祠聪

联系电话：13518328879   13378178938

附件：广元市利州区政协委员提案办理情况反馈意见表

广元市利州区教育局

2021年12月29日