俞立斌委员：
您好！
首先感谢您对利州教育的关心和支持。
您在区政协九届一次会议上提出的“关于“双减”新政下提高基础教育质量的建议”，已由区政府责成我局办理，现函复如下：
为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，切实减轻中小学生负担，促进学生身心健康发展，根据教育部、省教育厅、市教育局“五项管理”相关文件精神及要求，我们迅速传达学习文件精神，结合我区实际，制定了《利州区推进落实中小学“五项管理”工作实施方案》，紧紧围绕立德树人根本任务和办好人民满意教育的目标，以全面加强“五项管理”为着力点和突破口，切实规范中小学校和校外培训机构办学行为，减轻学生过重的作业负担，积极营造有利于学生健康成长的育人环境，促进中小学生健康成长。
（一）强化组织领导。为推动“双减”工作全面落地，我局成立了局长任组长，分管领导为副组长，相关股室人员为成员的领导小组，负责统筹组织“五项管理”工作，指导各学校建立健全工作机制，协调解决工作开展过程中的难点问题。领导小组下设综合协调组、校外培训机构治理组、教研管理指导组、督导检查组四个专项工作小组，负责具体组织推进工作。
（二）加强作业管理。按照《利州区推进落实中小学“五项管理”工作实施方案》，提出加强作业统筹管理，促进作业减量提质，建立健全作业总量控制机制，严控书面作业总量，切实做到小学一二年级不布置书面家庭作业，小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。全区54所中小学全部出台了作业管理办法，建立了作业公示制度，作业时间控制全部达标。同时，教研部门加强作业设计指导，开展作业设计评比，各工作组按照工作方案，做到各司其职又通力合作，推动“双减”工作扎实开展。
（三）着力提升教育教学质量。一是进一步巩固义务教育基本均衡成果，积极开展义务教育优质均衡创建工作，促进新优质学校成长，扩大优质教育资源。积极推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，充分激发办学活力，整体提升学校办学水平，加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距。二是提升课堂教学质量。引领教师构建学科核心素养导向下的益智课堂。系统推进区域“大阅读”工程，提升学生阅读素养。课堂是教育教学的主阵地，要向“40分钟”要效率。教育局指导学校健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。三是开齐开足开好国家规定课程，学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度。四是加强考试管理，降低考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；考试成绩呈现实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。五是推进教育质量评价改革，认真落实义务教育质量评价指南，将“双减”工作成效纳入学校义务教育质量评价，把学生参加课后服务、校外培训及培训费用支出减少等情况作为重要评价内容。
（四）不断提升课后服务水平。全面推行以学校为主体的校内课后服务，提高课后服务质量，实现义务教育阶段校内课后服务课程“应开尽开”，实现校内课后服务全覆盖，满足广大家长和学生的需求。通过课后服务时间指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行辅导与答疑。另外，通过开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，丰富学生的学习生活。
（五）规范校外培训行为。利州区批准成立校外培训机构共169家（其中学科类124家），点多面广，为深入推进“双减”政策落实，切实减轻学生课外培训负担，一是全面加强校外培训机构教学监督管理。校外培训机构课程设置内容不得超过国家课程标准，培训进度不得超过我区中小学同期进度，培训时间不得与当地中小学教学时间相冲突，线下培训机构培训结束时间不得晚于20:30，面向义务教育阶段学生的线上直播培训结束时间不得晚于21:00。严禁校外培训机构布置作业。二是部门联动，加强校外培训机构收费管理，区教育局联合区公安、民政、市场监管等部门，以校外培训机构专项治理行动为基础开展联合检查，严禁校外培训机构一次性收取时间跨度超过3个月或60课时的费用，在辖区内创新推广培训机构“先培训后收费”模式，从源头上化解退费难问题。先后妥善解决“领军教育撤校事件”、稳控“爱贝斯互动英语受损群体”、创新方法解决“机构暂停办学受损群体退费事件”。三是加强违规问题治理，我局抽调40名机关干部，由局分管领导牵头分5个组分片包干、责任到头对辖区内校外培训机构开展常态化监管工作，重点对校外培训机构证照情况、安全隐患、培训行为、收费管理和资金监管、广告宣传等方面的问题，动态发布并及时更新校外培训机构黑白名单。全面规范校外培训机构办学行为。
（六）强化家校协同。充分发挥家长学校、家委会、家长会的重要作用，通过对家长进行线上线下的培训，教育引导家长正确认识孩子成长规律，树立科学育儿观念，使家长更多关心子女的日常生活、爱好特长、同伴关系或学校氛围，避免过度关注子女考试成绩及名次，减轻学生心理负担和学业负担。
（七）加大督查整改力度。一是以片区为主导、责任督学为主体，五大责任片区共18名责任督学采取听取汇报、推门听课、查阅资料、座谈走访、校园巡视等方式深入学校开展督导工作。二是抓住督导重点进行开展。作业管理方面，重点督严控书面作业量、教师指导学生作业、批改学生作业等情况。三是找出真问题。责任督学充分借鉴“四不两直”的暗访方式，随机抽查教师批改作业情况，随机访问学生、随机与家长联系等方式，找出学校在五项管理中的真实问题。通过督导，全区梳理7个共性问题，以及8所学校存在的个性问题，进行了通报并要求学校限时整改。
俞立斌委员，如果您对我们的答复表示满意、基本满意或不满意，请在办理情况反馈意见表上相应栏划上“√”。
再次感谢您对利州教育的支持和提出的宝贵意见，今后，望您多加指导。
联系人：梁艳梅
联系电话：（0839）3307935
附件：区政协委员提案办理情况反馈意见表
广元市利州区教育局
2021年12月22日