广元市利州区人民政府办公室

关于切实加强2011年清明节群众祭祀活动管理工作的

通       知

各乡镇人民政府，各街道办事处，区级各部门：

清明节是中华民族的传统节日，也是广大人民群众进行祭祀活动的高峰期。为切实做好2011年清明节期间文明祭扫工作，确保节日安全，防止各类安全事故发生，现就进一步做好我区清明节期间群众祭祀活动管理工作通知如下。

一、统一思想，提高认识

清明节祭祀活动，是殡葬文化的有机组成部分，也是我国传统文化的重要内容。加强对清明祭祀活动的管理，对于推进殡葬改革，净化社会环境，维护群众利益，构建和谐社会，促进社会文明进步具有重要意义。清明节纳入国家法定假日后，群众性祭祀活动高度集中，祭祀人流、车流量极大。同时，祭祀活动与踏青、郊游、聚餐等活动融为一体，给全区交通、治安、森林防火等工作带来了新的挑战，也将对城乡管理、公共服务提出更高的要求。为此，各乡镇（街道）、区级各部门要进一步统一思想、提高认识，从维护稳定、服务大局出发，以对人民群众高度负责的态度，切实做好清明节期间群众祭祀活动管理工作。要始终坚持“以人为本、属地管理、预防为主”的原则，充分认识做好清明节期间群众祭祀活动安全工作的极端重要性，牢固树立“清明祭祀，安全第一”的意识，确保全区清明节期间安全稳定。

二、加强领导，落实责任

清明节群众祭祀活动管理涉及民政、公安、林业、工商、交通、宗教等相关部门，各乡镇（街道）、区级相关部门要把清明节群众祭祀活动管理工作作为当前首要任务，要从维护全区社会稳定的大局出发，建立健全组织机构，提高认识，抓好工作落实，真正形成党政领导、部门协作、各司其职、各负其责的工作机制，共同组织和引导好群众开展祭祀工作。

区民政局要加强对公墓等殡葬服务单位的管理和监督，强化对殡葬服务场所各项安全措施的监督检查，消除安全隐患，指导制定祭祀应急预案，科学合理安排祭祀活动路线，积极疏导交通和人流，避免发生踩踏、火灾等安全事故，为群众提供便捷、温馨、周到服务。

区公安分局要切实维护群众祭祀活动现场治安秩序，落实消防安全和防火宣传措施，安排一定警力到公墓等祭祀人流较为集中的活动场所现场指挥交通、有序疏散人流。

区交通局要做好交通疏导工作，切实维护好祭祀场所及周边道路交通秩序。

区林业局要针对近期各地森林火险情况，及时发布森林火险等级预报，进一步完善森林火灾的各项准备工作。

区工商局要加强辖区丧葬用品市场管理，对违法生产、销售丧葬用品的行为依法查处，维护丧葬用品市场正常秩序。

区民族宗教局要加强对宗教场所的管理力度，针对清明节群众祭祀活动情况科学制定应急预案，加强庙宇等宗教场所的现场管理，禁止利用宗教场所建立公墓，维护群众合法利益。

各乡镇（街道）要成立群众祭祀活动管理机构，健全制度，落实相关人员，明确职责，制定工作计划和应急预案，妥善安排，认真实施。同时，各乡镇（街道）要和各有关职能部门提前沟通，形成密切配合、各司其职、各负其责的工作格局，共同组织和引导群众开展文明祭祀、平安祭祀，共同维护祭祀活动安全。

三、广泛宣传，营造氛围

各乡镇（街道）、区级各部门要充分利用广播、电视等新闻媒体和墙报、标语等形式开展各种切实有效的宣传活动，大力宣传殡葬改革的政策法规和移风易俗的新人新事，大力宣传文明祭祀、鲜花祭祖，大力宣传殡葬改革对节约土地、保护环境的重要意义。要积极引导群众选择骨灰树葬、花葬、草坪埋、生态埋等不占或少占土地的丧葬方式，推广小型墓、壁葬、寄存等节地殡葬方式，着力营造文明科学的丧葬风尚，摒弃丧葬陋习，推动绿色殡葬。要大力营造文明健康祭祀的社会风气，大力推广“网络祭祀”、“鲜花祭祀”、“社区祭祀”、“心语祭祀”、“签名祭祀”、“音乐祭祀”、“骨灰植树回归自然”、家庭“追思会”等健康文明的祭祀方式，反对“封建迷信”。

四、严格要求，规范祭祀

市城区应严格在规定的地点内燃放香、蜡、纸、鞭炮等（见附件），切实做到祭祀地点人走火熄灭，绝不允许遍地燃放，影响他人，污染环境，危害公共安全。各乡镇（街道）应加强巡查，严防死守，疏堵结合，防止祭祀人员携带火源进入林区，防止火灾发生。

五、以民为本，优质服务

各乡镇（街道）、区级相关部门要以“方便群众祭祀、提供优质服务”为目标，开展祭祀场所管理。增设便民服务和网点，确保节日期间群众祭祀活动有序开展，确保群众明白消费，努力提升服务水平，保障我区清明节期间祭祀活动文明、健康、安全地进行。

六、强化值守，畅通信息

各乡镇（街道）、区级相关部门在清明节期间要加强值班，在重点地段、重点场所安排人员全天候值班，要确保通讯畅通，随时掌握和了解当日祭祀活动动态，发现问题要及时处理、并按应急管理有关程序及时报告。

    附件：广元市城区2011年清明节文明祭祀规划点

二O一一年三月三十一日