广元市利州区人民政府办公室

关于印发广元市利州区推进金融机构空白乡镇

金融便民服务实施方案的通知

各乡镇人民政府，区级有关部门：

《广元市利州区推进金融机构空白乡镇金融便民服务实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

              二○一一年五月六日

广元市利州区推进金融机构空白乡镇

金融便民服务实施方案

    为认真贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于转发四川银监局等部门四川省银行业金融机构空白乡镇金融便民服务实施办法的通知》（川办函〔2011〕47号）精神，解决我区金融机构空白乡镇金融服务问题，鼓励支持银行业金融机构解决农村地区农民基本的金融需求，进一步推进金融支持服务“三农”工作，根据《中华人民共和国银行业监督管理办法》、《中华人民共和国商业银行法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》、《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》等有关法律、行政法规规定，现结合我区实际，制定本实施方案。

    一、工作目标

    着力解决农村地区金融服务不足的问题，确保2012年底前消除我区银行业金融机构基础金融服务空白乡镇，实现我区农村金融服务的覆盖率，增强可持续发展能力。

    二、工作重点

    通过实施金融机构空白乡镇服务，满足广大农村群众金融服务需求，进一步推动金融服务“三农”工作。一是金融机构在偏僻农村设立简易服务网点。设立简易服务网点遵循“业务简易、组织简化、风险防范、成本节约”的原则，简易服务网点业务范围包括存款、取款、汇兑和小额信贷，简易服务网点人员应在4人以上，其中至少有1名安全保卫人员，安全设施等级标准依据《银行营业场所风险等级和保护级别的规定》（GA38—2004），执行三级保护要求。不实行安全柜员制的简易服务网点可不执行《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》（GA38—2004）中第5.3.10—5.3.11之规定。二是开展定时定点服务。金融机构选派工作人员组成集中作业小组，按照约定时间和地点提供便民金融服务。银行业金融机构开展定时定点服务，事前必须到金融主管部门、人民银行、派出所和乡镇工商所备案。银行业金融机构开展定时定点服务，其业务范围仅限于存款、取款和小额信贷。银行业金融机构开展定时定点服务，原则上只在简易网点或乡镇政府所在地进行。银行业金融机构开展定时定点服务，必须选派3名以上工作人员组成集中作业小组，其中至少有1名为安全保卫人员。集中作业小组人员应相对固定，如人员发生变动，应提前两天公函通知乡（镇）政府。定时定点服务涉及的现金、重要空白凭证等重要项目应视同网点管理。银行业金融机构开展定时定点服务冠名为“××银行（联社）××乡（镇）便民服务点，在营业场所醒目位置悬挂派出机构的金融许可证和工商营业执照复印件、备案回执，并就定时定点服务的业务范围、业务操作流程、工作人员向客户进行公告。三是安装ATM机服务。ATM机原则上布设在乡（镇）政府、供销社系统经营网点等具备安全条件的场所，依据《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》（GA38—2004）进行安装。银行对ATM机实行在线监控，加大巡查力度，加强与乡（镇）政府及派出所的合作，确保正常使用；通过在公共场所张贴宣传单、金融宣讲、鼓励群众举报和手机短信提示等方式，提高客户防范意识。四是设置金融服务联系员。金融服务联系员经公开推选产生，推选程序为“本人申请—乡（镇）政府推荐—银行业金融机构审查—公示—开展服务”等环节。金融服务联络员应符合相应条件和履行金融服务联络员的职能要求，银行业金融机构设置服务联络员坚持“三不原则”，即不给凭证、不刻印章、不设帐表，“三不原则”及金融服务联络员的职责范围要在公共场所予以公告。银行业金融机构应与金融服务联络员签订服务合同，在合同中双方的权利和责任义务。银行业金融机构和乡镇政府（街道办事处）应大力宣传金融服务联络员制度，并建立金融服务联络员不良行为举报制度，设立举报箱，公布举报电话。

    三、业务管理和风险控制

    银行业金融机构开展空白乡镇金融便民服务应符合下列条件：一是制定了本办法所指的便民服务业相对应的风险控制措施和业务操作流程；二是有与便民服务业务相适应的操作系统和信息管理系统；三是要有专职部门或人员负责管理便民服务业务；四是对便民服务业务应进行定期和不定期的内部审计和监督检查。

    四、组织领导和职责

    为加强我区关于推进金融机构空白乡镇金融服务工作的领导，保证此项工作的顺利开展，区政府成立“广元市利州区金融机构空白乡镇金融服务工作领导小组”（组成人员名单附后），具体负责研究解决金融机构空白乡镇金融服务工作的重大问题。区信用联社、农行利州区支行、邮政储蓄银行利州区支行负责对我区辖内金融空白乡镇严格按国家有关政策和《四川省人民政府办公厅关于转发四川银监局等部门四川省银行业金融机构空白乡镇金融便民服务实施办法的通知》（川办函〔2011〕47号）的要求尽快落实组建。各乡镇政府和区经济和商务局协助金融机构做好金融空白乡镇组建工作。

    金融机构空白乡镇金融服务工作是一项涉及农村群众便民服务的“民生工程”，也是一项服务社会的全新公益性事业，有利于服务“三农”。各金融机构和有关部门要各司其职，通力协作，切实加强监督管理，确保金融空白乡镇工作取得实施。

    附件：广元市利州区金融机构空白乡镇金融服务工作领导小组人员名单