广元市利州区人民政府办公室

 广利府办函〔2015〕179号 

广元市利州区人民政府办公室

关于扎实抓好今冬明春农田水利基本建设工作的

通         知

各乡镇人民政府，各街道办事处，区级有关部门：

    为切实加快全区农田水利基础设施建设步伐，提高粮食综合生产和防汛保安能力，经区政府同意，现就今冬明春农田水利基本建设有关事项通知如下：

    一、切实增强做好农田水利基本建设工作的紧迫感和责任感

    近年来，我区广泛组织发动干部群众，持续开展农田水利基本建设，取得了明显成效，为抗旱防灾、保障粮食安全、促进全区经济社会发展做出了重要贡献。但受自然条件和经济发展水平制约，全区农田水利基础设施薄弱的问题依然突出，农业抵御自然灾害的能力依然偏低。各乡镇（街道）、区级各有关部门要从推进农村改革发展、加强农业基础地位、改善民生的高度，充分认识开展农田水利基本建设的重要性和紧迫性，积极发动和精心组织群众投工投劳，兴修基本农田，兴建水利设施，治理生态环境，为加快发展现代农业、增强农业综合生产能力、确保粮食安全提供有力支撑。

    二、明确工作目标任务和工作重点

  （一）目标任务：以提高防洪保安能力，夯实农村水利基础为重点，发展节水灌溉面积3000亩，建设高标准农田6600亩，解决农村安全饮水人口7000人的饮水问题，治理水土流失面积7平方公里，新修加固堤防5公里，有效推进全区基本农田水利建设全面开展。

  （二）工作重点

    1.加强抗旱水源建设和水量调度。各乡镇（街道）、区级各相关部门要认真分析近年来干旱规律和灾情特点，总结抗旱经验教训，按照大中小微并举、蓄引提调结合的原则，加强重点水源、应急备用水源以及区域水资源配置工程建设，特别是针对今年干旱暴露出来的部分地区水源工程缺乏等问题，因地制宜建设一批水源工程。完善抗旱预案和具体方案，强化水资源统一调度和计划用水，大力推广先进节水灌溉技术和节水设备，统筹协调生活、生产和生态用水需要，科学应对干旱灾情。

    2.大力开展农田水利基本建设。区水务部门要切实做好2016年中央财政小型农田水利重点县建设动员、宣传、协调工作，确保田间工程和节水灌溉示范推广工作顺利实施；各乡镇（街道）要严格按照区上下达的建设任务，以省级小型农田水利补助资金项目、小水农田重点县建设项目、高标准农田建设和国土整理项目为依托，认真抓好新修农田和小型水利工程建设，加快旱涝保收高标准基本农田建设。项目建设要相对集中连片，扩大建设规模，发挥工程整体效益。要把农田水利建设与发展现代农业、建设现代农业园区、建设幸福美丽乡村紧密结合起来，实行山水田林路统一规划、综合开发、规模治理、整村推进。

    3.着力抓好农村饮水安全工程建设。加大饮水工程地方配套资金落实力度，尽快启动省、市新下达的饮水安全项目建设工作。落实已建成工程管理机构和维修养护经费，提高工程质量和管理水平。积极开展集中式供水工程建设，加强饮用水源保护，重点解决水源污染和局部区域严重缺水等问题。

    4.全力推进水保生态工程建设。坚持自然修复与综合治理相结合，做好水土资源整治和保护，着力抓好张家河小流域综合治理7平方公里，做好2015-2019年农发水保项目，打造生态良好、环境优美、文明宜居的水生态环境。认真贯彻落实《四川省水土保持条例》，加强水土保持监督执法，依法巩固水土保持治理成果，促进生态环境持续改善。

    5.切实抓好病险水库除险加固和中小河流治理。水务部门要加强施工进度督查和工程质量监督，力争邱家沟、秦家梁、朱家沟、青林沟等4座病险水库除险加固项目年内完工，并完成竣工验收工作。

    三、加强保障、合力推进，确保今冬明春农田水利基本建设取得成效

  （一）加强领导。各乡镇（街道）、区级各有关部门要加强今冬明春农田水利基本建设的组织领导，整合各涉农部门技术力量，组建强有力的规划设计和技术指导队伍，按照“统筹兼顾、突出重点、分类指导、注重实效”的原则，科学确定工程措施和类型，合理安排施工期限，统筹规划，整体推进。各业务部门要从项目选择、建设内容、建设规模、工程设计、施工建设、运行管理等方面做好技术指导和服务。公安部门要简化爆破器材审批手续，做好爆破器材审批供应。施工单位做好物料准备，确保各项工程如期启动、顺利完工。

  （二）加大投入。研究制定鼓励和引导民间资本参与农田水利基本建设的具体政策，形成吸引和凝聚农田水利基本建设的合力。财政部门要认真落实“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”和“新建城镇堤防工程增加的建设用地开发升值收益50%用于水利建设”政策，加大对农田水利建设资金的投入。

  （三）强化管理。各乡镇（街道）、区级各有关部门和单位一要加强对农田水利基本建设的管理，严把工程质量关，加强施工组织管理，严格按照规范和程序施工，以工程的高标准保证工程的高效益，严格落实“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府加强监督”相结合的质量管理体系，实行质量终身负责制。二要抓好工程建设领域突出问题专项治理工作，规范水利工程项目建设。重点围绕项目决策、招投标、工程建设实施和质量安全管理、物资采购和资金安排使用、建设信息公开及信用体系建设五大环节，加强监管，规范建设。坚决执行水利建设资金财务管理制度，确保资金的安全运行、规范管理和有效使用。三要高度重视安全生产工作。制定并落实安全生产责任制，确保安全责任落实到位、监管职责履行到位、安全措施保障到位，力争全区冬春农田水利基本建设实现“零事故”。

   广元市利州区人民政府办公室

2015年12月2日

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