广利府办函〔2016〕75号

广元市利州区人民政府办公室

关于做好重要政策解读工作的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，区级各部门：

    为进一步深化政府信息公开工作，使社会公众更好地知晓、了解政府及其部门出台的经济社会发展政策和改革举措，按照《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）和《四川省人民政府办公厅关于深化政务公开工作的实施意见》（川办发〔2015〕34号）要求，经区政府同意，现就做好重要政策解读工作有关事项通知如下。

    一、加强政策解读工作的重要意义

    政策解读是对政府重要政策文件的出台背景、目的意义及其执行口径、操作方法所作的解释性说明（立法解释除外）。做好重要政策解读工作是加速推进依法治区进程，加快法治建设步伐，全面提升政府公信力，主动回应社会关切，保障社会公众知情权、参与权、监督权的重要举措。加强重要政策文件的解读工作，对帮助政府及其部门执行落实重要政策、规范政策执行行为、依法保障广大人民群众合法权益具有重要作用，是加速推进依法治区进程，加快法治建设步伐，全面提升政府公信力，保障社会公众知情权、参与权、监督权的重要举措，也是加强依法行政，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的必然要求，对推进政府信息公开工作具有十分重要的意义。

    二、准确把握重要政策解读的三要素

  （一）明确政策解读范围。区政府或区政府办公室名义印发的规范性文件，区政府工作部门、直属机构以及依据法律、法规、规章授权进行行政管理的区级组织制定的规范性文件，区政府及区政府办公室，区政府工作部门、直属机构，以及依据法律、法规、规章授权进行行政管理的区级组织制定的，涉及公民、法人和其他组织切身利益的、需广泛知晓的其他重要政策性文件，均应当及时解读。

  （二）落实政策解读责任主体。各重要政策起草部门是政策解读的主体。要坚持“谁起草、谁解读，谁解读、谁负责”的原则，精心编制解读方案和解读材料，拓深解读内涵，提升解读效率，回应社会关切。区人民政府规章由区人民政府法制办负责组织解读；区人民政府规范性文件由起草部门负责组织解读；区级各部门单独制发的部门规范性文件，由各部门自行负责解读，多部门联合印发的，由牵头部门负责组织解读。

  （三）规范政策解读工作流程。解读方案由文件起草部门组织起草。区级各部门在报送以区政府或区政府办公室名义出台的规范性文件，以及其他重要政策性文件的请示时，解读方案必须作为附件，随同文件一并报送；无解读方案的，区政府办公室一律不予收文、不予办理。解读方案一般包括解读提纲（解读内容）、解读形式、解读途径、解读时间等。区政府办公室在呈送领导审签的重要政策文件时，一并报送解读方案。同时，建立健全区重要政务舆情收集、研判和回应机制。对可能引发政务舆情和社会关切的政策文件及解读材料，在其发布后，有关部门要加强分析和研判，及时发布权威信息，正确引导社会舆论。政策文件印发后10个工作日内，起草部门按照政策解读方案编好解读材料，通过区政府门户网站、政务微博微信、广播电视等途径公开发布。

    三、做好重要政策解读方式的规范化

  （一）准确把握政策解读内容。政策解读的内容应着重突出三点，政策文件出台的背景、重要意义以及与以往政策规定的变化之处，尤其是涉及群众切身利益的政策调整，以及政策出台后给人民群众带来的政策红利等。解读的角度要与公众的需求相结合，语言文字要通俗易懂，避免过于公文化和专业化。解读内容要做到全面、详尽、准确，便于群众理解和查阅。

  （二）不断丰富政策解读的形式。政策解读的形式一般包括文字撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会等。区级各部门要充分发挥区政府门户网站、政务微博微信等重要载体作用，积极探索运用新技术和新媒体，更多运用图片、图表、图解、视频等方式，使政策解读传播可视、可读、可感。区政府研究确定的重大政策措施出台后，政策文件起草部门可及时通过新闻发布会进行解读，其中涉及重大民生问题的政策措施，应以区政府新闻发布会形式及时进行全面解读发布。要切实提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，营造良好的舆论氛围。

    四、进一步探索构建重要政策解读的长效机制

  （一）不断建立完善重要政策解读机制。各地各部门要对需要解读的政策文件，在起草的同时拟定解读材料，做到发布与解读同步。要建立起统一组织、严格把关、协调一致、快速解读的常态化工作机制。区政府办公室负责督促区级各部门及时报送解读方案和解读材料。同时，区政府门户网站是全区重要政策解读的第一平台，要不断完善政策解读专栏建设，及时跟进、主动对接，实时更新解读内容。

  （二）严格按照程序发布重要政策解读信息。重要政策文件及其解读材料，要第一时间在区政府门户网站上的相应栏目对外发布。以区政府及区政府办公室名义发布的重要政策文件及其解读材料，必须首先通过区政府门户网站发布后，政府其他部门网站和各级各类新闻媒体方可发布。

  （三）积极稳妥处置重要政策执行中的舆情反映。区级各部门要密切关注重要政策执行过程中的各方反映，与出台政策部门及舆情反映方形成互动。对执行中遇到的具体问题，要认真研判、主动跟进，必要时应连续解读。准确把握民意动向，不断强化形势分析和政策阐述，进一步强化解疑释惑能力，提升政府公信力。

广元市利州区人民政府办公室

2016年6月13日