广利府办函〔2017〕120号

广元市利州区人民政府办公室

关于印发《广元市利州区笋用竹产业发展实施方案》的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，区级有关部门：

《广元市利州区笋用竹产业发展实施方案》已经区政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

广元市利州区人民政府办公室

2017年10月26日

广元市利州区笋用竹产业发展实施方案

一、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

认真贯彻党的十九大、省第十一次党代会和市第七次党代会精神，以扶贫解困助农增收为目标，以建设现代林业示范县为契机，挖掘乡土竹种资源笋用价值，科学引种配置生态适应型笋用竹，形成融合发展的产业格局，积极培育我区林业产业新的经济增长点。

（二）基本原则

1．坚持科学布局、稳步推进。充分尊重自然规律，适地适竹，优先选择乡土笋竹，大力推广有成功引种实践的优良散生、混生笋用竹种，积极构建春笋、秋笋共同发展的生产格局，同时开展夏季笋竹引种试验，稳步推进产业发展。

2．坚持政府引导、市场主体。强化种植大户、专合组织、家庭林场等新型经营主体的示范带动作用，强化政策扶持、社会参与，积极发挥政府的引导、服务功能。

3．坚持创新驱动、示范引领。大力扶持培育竹业创新人才和创新团队，创新发展机制模式，强化示范引领，以点带面，助推笋用竹产业健康发展。

（三）发展目标

到2022年，全区新培育笋用竹基地1万亩，抚育改造现有巴山木竹、箭竹、苦竹等乡土笋用竹基地0.5万亩，全区共建成特色笋用竹基地1.5万亩。初步建成竹笋加工、菜品开发、竹编加工和竹文化康养旅游融合发展的特色产业体系，实现笋用竹综合产值突破1.1亿元。

二、规划布局

（一）竹种选择与海拔区划

1．海拔800米以下：苦竹。

2．海拔500—1200米：方竹。

3．海拔1000米以上：巴山木竹、箭竹。

（二）造林模式

依竹种喜光习性配置利用笋用竹发展用地，苦竹利用荒山荒坡荒地造纯林，方竹、巴山木竹、箭竹利用疏林环境营造“竹—树”混交林。

（三）造林地类型

根据各乡镇现有笋用竹资源分布情况和土地条件，以成片分布的乡土笋用竹林资源为基础，充分挖潜利用空闲边角地、房前屋后、沟渠路旁闲地、杂灌残次林地、低效疏林地，统筹布局，稳步推进。

（四）乡镇规划

到2022年，全区优质高产乡土笋竹基地总规模达到1.5万亩，其中新建1万亩、低改0.5万亩，覆盖全区一乡四镇，共23个村。一是白朝乡布局5个村，新建笋用竹基地2000亩。二是大石镇布局5个村，新建笋用竹基地3000亩，抚育改造现有乡土笋竹3500亩。三是荣山镇布局3个村，新建笋用竹基地2000亩。四是工农镇布局5个村，新建笋用竹基地2000亩，抚育改造现有乡土笋竹1500亩。五是三堆镇布局5个村，新建笋用竹基地1000亩。

三、主要任务

（一）强化基地建设管理

1．按照科学、标准、规范的原则，做好种苗保障体系建设。对引种的竹种，采取对外采购母竹方式解决项目建设初期种苗需求，同时建立母竹繁育基地，本地竹种通过选优建立母竹林基地。建立播种育苗繁育基地，建立引种试验示范基地。

2．应用现代科学技术成果，推进笋用竹产业基地建设。通过优选竹种、科学采伐、测土施肥、病虫防治、低效竹林改造、竹林高效培育等综合技术措施，提高竹笋生产能力和品质。充分利用优良的竹林生态环境，开展竹-菌、竹-药，竹-禽等立体复合种养，实现竹林“万亩林亿元钱”高效经营，提高竹林基地综合效益。到2022年，笋用竹鲜笋亩产达0.5吨，实现亩均综合效益5000元，全区鲜笋总产值7500万元。

（二）强化产品加工转化

1．开展就地初次加工。根据竹资源状况及竹林培育基地，依托企业、专合组织、家庭农场、种植大户等，按“每1万亩竹林基地布设1个就地初加工点”的原则，合理布局竹原料就地加工场地，逐步形成“以点带面”的网络化原料就地加工供应体系，有效降低生产运输成本。要加快冷链仓储与烘干厂建设，到2022年全区竹笋就地加工转化率达到70%以上。

2．壮大竹笋加工业。竹笋加工业重点发展营养丰富、方便快捷的调味型竹笋加工产品。在以鲜笋、笋干为主的初加工竹笋产品基础上，发展调味笋、竹笋腌渍、复合型竹笋、冻干竹笋、以及多味笋丝、酸辣笋、油焖笋等休闲食品，进一步挖掘竹笋营养成分或其他特用成分的提取及综合利用技术，提高产品科技含量，提升竹笋产品的附加值。

3．鼓励竹工艺品加工。鼓励企业、传统民间艺人研发新工艺、提升产品质量、研制新产品、拓展新市场。到2022年，我区实现笋用竹加工业产值2600万元。

（三）打造竹文旅康养产业

开展林相改造与维护、竹林景观培育，加强森林养生中心（馆）、健康步道等基础设施建设，完善相应的养生休闲及医疗等相关配套设施，提升竹林体验和养生服务功能，建设竹林康养基地，推进竹源食品开发。推行保健养生的竹菜品，拓展竹林资源的利用领域。加强竹类观光园区和风景区以及竹类专题产业园区的建设，积极申报竹子之乡和特色竹乡，推进打造一批“竹林小镇”、“竹林人家”。到2022年，建成竹林人家2家，竹林康养基地1个，年接待游客2万人次以上，实现竹文旅康养产业产值突破1000万元。

（四）完善产业支撑服务体系

多方开展竹产业人才队伍培育，加强与科研院校的合作，组建专家服务团队，开展专家咨询、现场指导等技术服务工作和相关的应用技术研究、示范推广；加大科技下乡等科技扶持，开展竹林培育、病虫害防治、竹产业初级加工、竹产品市场营销等培训，培养一批种植能手和职业经理人，提高竹林基地建设者和竹产品加工者的整体素质；积极引进笋用竹丰产栽培、种苗培育、产业开发等方面专业人才，推进我区笋用竹产业健康快速发展。

四、保障措施

（一）加强组织领导。区政府成立由分管副区长任组长的笋用竹产业发展领导小组，负责全区竹产业发展的综合协调，及时解决产业发展中遇到的问题。各相关乡镇要成立相应的领导机构。区林业和园林局牵头做好产业发展规划，加强业务指导。区发展和改革局负责将现代竹林基地培育、竹区道路建设、竹产品加工或竹旅游开发等项目列为重点项目，立项支持。区财政局落实扶持资金，完善奖补办法，提高资金使用效益。区经济科技和信息化局在竹林高效培育、人才队伍培养、高端精深产品研发、科技支撑平台建设等方面给予支持。区交通运输局、区水务局等部门要整合资金支持林区道路、灌溉等基础设施建设。区经济科技和信息化局、区投资促进局、区金融办等部门在笋用竹产业化经营、龙头企业培育、市场流通体系建设等方面给予支持。区食品药品和工商局、区质量技术监督分局在竹产品、制品质量保障体系建设上给予大力支持。

（二）培育经营主体

培育壮大一批以笋用竹栽培种植、竹下生态种养、竹产品初加工或专业化生产、竹产品营销为特色的种植大户、家庭农场、专合组织。加大招商引资力度，积极引进竹产品精深加工、竹资源综合利用为重点的龙头加工企业或旅游开发企业。培育和壮大营销主体，扶持一批市场开拓能力强的商贸企业、行业协会和营销大户。支持新型经营主体开展专业服务、生产托管服务，全面提升笋用竹产业的规模化、集约化、标准化、产业化水平。

（三）加大政策扶持

积极争取上级财政资金，大力支持我区笋用竹产业发展。整合涉农基础设施项目服务笋用竹基地建设。充分利用低产低效林改造、现代林业产业基地建设、森林抚育、造林补贴等项目发展笋用竹产业。区财政将预算笋用竹产业发展专项以奖代补经费，奖励典型示范，带动笋用竹产业发展。大力包装PPP项目、政策性贷款项目等，吸引社会资本、金融资本参与笋用竹产业发展，助推全区笋用竹产业上档升级。

附件: 1．广元市利州区笋用竹产业发展领导小组成员名单

2．广元市利州区2017-2022年笋用竹基地培育规划表

附件１

广元市利州区笋用竹产业发展

领导小组成员名单

组 长：张 磊 区政府副区长

副组长：周 勇 区林业和园林局局长

成 员：李长松 区发展和改革局局长

仲永良 区经济科技和信息化局局长

彭 周 区财政局局长

刘映勇 区交通运输局局长

范学洋 区水务局局长

陈志林 区质量技术监督分局局长

李永军 区食品药品和工商局局长

乔建东 区投资促进局副局长（主持工作）

李季军 区旅游局局长

罗 兵 区金融办主任

杨 东 区林业和园林局副局长

领导小组办公室设在区林业和园林局，由周勇同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。