广元市利州区人民政府办公室

关于加快土鸡产业发展的实施意见

各乡镇人民政府，各街道办事处，区级相关部门：

为优化畜牧产业结构，培育农村经济新的增长点，构建社会主义新农村的产业支撑，促进农村经济社会持续快速健康发展，根据中共中央国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》、四川省人民政府《关于加快发展现代畜牧业的意见》（川府发〔2008〕15号）和广元市人民政府《关于实施“亿只土鸡工程”加快土鸡产业发展的意见》（广府办发〔2010〕42号）精神，结合我区实际，现就加快土鸡产业发展提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观和社会主义新农村建设统领土鸡产业发展，以项目投入为动力，以转变生产方式为着力点，以科技进步为支撑，以生态、健康为特色，加快创建龙头企业、专合组织和标准化养殖基地三位一体的生产发展机制，按照生产、加工、销售一体化经营模式，努力将我区资源优势转化为产业优势，实现产业增效农民增收。

二、目标任务

（一）到2015年，全区年出栏土鸡1200万只，其中，规模饲养量占饲养总量的70%以上；全区发展标准化生态土鸡养殖小区150个。

（二）到2015年，建成与生产相适应的土鸡繁育体系，建设优良土鸡扩繁场2个，养殖土鸡种群40000套。

（三）到2015年，土鸡专业合作组织全面规范，土鸡产业化经营面突破60%，土鸡产业初具规模。

（四）到2015年，建成比较完善的土鸡产品质量安全保障体系。

三、主要措施

（一）统一思想，增强发展信心。随着安全、健康消费观念深入人心，在生态环境中养殖的土鸡的消费市场迅速扩大，发展土鸡前景广阔。我区适宜发展土鸡养殖的区域广泛，近年规模养殖快速发展，发展土鸡养殖的基础比较扎实。各地各有关部门要突破人均论、地域论、片面市场论和渐进式发展等局限性观念，切实将思想和行动统一到区委区政府的决策上来，将加快推进土鸡产业发展作为推进全区新农村产业建设、加快调整农村产业结构和促进农业增效农民增收的重点工作之一，全面抓好落实。

（二）强化宣传，加大市场营销。要围绕全市加快“亿只土鸡工程”，打造“森林土鸡”品牌的产业发展要求，在电视、报刊和网络等媒体加强宣传推广，在全区主要交通要道设立宣传广告，宣传产业发展典型个人和企业。各地政府要搭建平台，引导企业组织精深加工产品广泛参与各种大型博览会，举办我区土鸡生产现场观摩、乡村土鸡宴鉴评等活动。通过形式多样的宣传推广活动，全方位宣传土鸡生态健康养殖理念，充分展示利州区“森林土鸡”生态、健康、口感独特等特色品质。  

（三）大力发展规模养殖，推进标准化生产。创新发展模式，转变生产方式，扎实抓好现代畜牧科技园区、生态养殖小区和农村专业合作社建设，大力推进适度规模标准化养殖。“十二·五”期间，在各乡镇（街道）相对集中的区域，建设150个由具有一定规模的多个养殖户组成的土鸡生态养殖小区。2011年，在工农镇联盟村、大石镇青岭村建成两个土鸡专业畜牧科技园区；到2015年，全区建成完善的土鸡繁育体系，重点建设好雅山牧业公司和广元市梨园种植公司两个土鸡扩繁场，确保全区规模化土鸡养殖的雏苗供应。鼓励和支持企业建设标准化生产基地和规模化、标准化养殖场，组织农户进场分户饲养，企业为农户统一提供种源、饲料、防疫、技术等服务，统一回收产品，实现企业化生产；鼓励和支持农户联建养殖小区、园区，积极探索养殖小区、园区流转机制，提高生产效益。

（四）完善科技服务体系，提供技术支撑。进一步抓好畜牧科技推广服务能力建设，加强基层畜牧兽医站和村级兽医室建设，增强服务于产业发展的能力。加大对土鸡养殖户（场）的培育力度，鼓励畜牧兽医及相关专业大学毕业生和畜牧、兽医科技人员科技承包或领办畜牧科技园区、小区，发展技术成熟、管理科学、生产规范的骨干养殖户，达到每年新增骨干养殖户120户。鼓励企业和个人建立科学技术研究推广服务中心，培训养殖从业人员，为广大养殖户提供饲料、兽药、生产管理、疾病防控和产品销售等全程服务，政府、企业、专合组织每年要培训养殖人员2000人次以上。加大对专业合作组织建设和发展的支持力度，支持龙头企业、农村经纪人、致富带头人和专业技术人员等发展和领办法人专业合作组织，为会员发展土鸡养殖提供资金、技术、市场信息、产品销售等服务。到2015年，将全区现代畜牧科技园区和生态养殖小区纳入专业合作组织，将90%的适度规模养殖户吸收进入专业合作组织。

（五）加强安全保障，保证生产和产品安全。加强动物防疫队伍建设，提高区、乡镇（街道）、村三级动物疫病防控能力，扎实抓好重大动物疫病防控工作，确保全区畜禽养殖环境清净无疫。强化动物卫生监督执法管理，加强鲜活畜禽及其产品动物疫病检疫，保证上市畜禽及其产品健康无疫。加强兽药饲料添加剂质量监管，抓好兽药残留和违禁物质监控，健全畜产品质量安全监控体系，逐步实现对养殖、加工、流通全过程监测，确保畜产品安全。加强畜禽养殖污染防治管理，把现代畜牧科技园区建设成为集种植、养殖和养殖粪污循环利用技术为一体的高效优质畜牧生产方式的代表和实用养殖技术的示范基地，建设无公害养殖环境。

（六）加大扶持力度，增加发展投入。全面落实广元市人民政府《关于加快推进现代畜牧业发展的意见》（广府发〔2010〕5号）文件精神，创新推进现代畜牧业发展的机制体制。坚持政府投入为导向，企业（业主、农户）投入为主体，其他投入为补充的投入机制，加大财政扶持力度，稳定增长生产发展投入，土鸡发展投入要占全区畜牧业年度总投入的50%，确保土鸡产业发展投入充足。品种培育、安全保障、科技服务、养殖风险防范、扶贫贷款贴息、养殖污染治理、技术培训和扶持专合组织等各项政策投入要足额到位。土地、税费和其他审批事项的优惠政策要坚决贯彻落实。要加大对畜牧龙头企业技改扩能、发展精深加工、开拓市场、建立基地的信贷支持力度，扶持企业发展。

（七）加强组织领导，严格实行目标管理。区委区政府成立利州区土鸡产业发展领导小组，由区委、区政府分管领导任组长，相关单位负责人为成员，负责组织和协调全区产业发展工作，领导小组下设办公室，由区畜牧食品局局长兼办公室主任，负责土鸡产业发展领导小组日常工作。各乡镇人民政府（街道办事处）也要成立相应的工作机构，要将目标任务分解细化，确定专人具体抓土鸡产业发展,要立即做好各地拟建养殖小区项目可研报告的编制并及时报发改局研究立项；区发改局要做好土鸡项目的立项申报组织管理工作，及时将各地养殖小区项目立项入库，加大项目争取力度，争取上级专项财政项目资金；区财政局要将土鸡产业发展支持资金列入财政年度预算，区农发办要积极向上级争取专项投入；区招商局要加大专项招商力度，积极引进企业、个人投入土鸡产业发展；区环保局要设计养殖污染防治方案，规范养殖污染防治技术要求，加大养殖小区建设污染治理投入，保证土鸡产业无污染养殖发展；区畜牧食品局要精心规划，进一步优化全区畜禽产业布局，作好土鸡养殖基地分布，提前设计好养殖小区建设标准，做好养殖小区建设前期工作，并协同区招商局积极开展土鸡养殖招商引资工作；区国土资源分局要拟定土鸡养殖小区建设土地使用简便程序并告知各乡镇（街道），以加快养殖小区建设进度；区信用联社要积极响应全市畜牧产业发展要求，增加土鸡产业发展低息贷款额度，探索新的抵押贷款模式，积极支持土鸡产业发展。

（八）逗硬考核，加大产业发展力度。加快土鸡产业发展是区委、区政府贯彻落实市委、市政府《关于实施“亿只土鸡工程”加快土鸡产业发展的意见》精神，为推进农村产业建设和全区经济社会发展的一项重大举措。区委、区政府将制定专门的考核办法，把土鸡产业发展实绩作为乡镇（街道）及有关部门干部年度政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据，建立定期通报和责任追究制度，实行严格考核。对完成全年任务的单位给予表彰，对完成任务较差的单位进行通报批评，对因工作不力导致工作严重滞后的要追究责任，严肃处理。

附件：广元市利州区“十二·五”土鸡发展任务分解表                            

                         二〇一〇年十一月二十三日