广元市利州区人民政府办公室

关于抓好2011年农业增产农民增收工作的

通     知

各乡镇人民政府，各街道办事处，区级有关部门:

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施新一轮西部大开发的启动之年，实现粮食稳定增产和农民持续增收，对确保我区经济社会平稳较快发展意义重大。根据省政府办公厅《关于抓好2011年农业增产农民增收工作的通知》（川办发〔2011〕15号）精神，结合我区实际，现就抓好我区2011年农业增产农民增收工作有关事项通知如下。

一、理清思路，明确农业增产农民增收目标

2011年农业生产的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕提高粮食综合生产能力，以粮食稳定增产、农民持续增收为首要任务，把促进农民持续较快增收作为核心目标。加快提升农业综合生产能力，加快调整产业结构、品种结构和品质结构，加快农业经营体制创新，促进全区农业生产稳定发展和农民持续增收。

主要目标：全区粮食播种面积23.9万亩，总产量8.38万吨；油料播种面积2.3万亩，总产量0.27万吨；蔬菜种植面积12万亩，其中城市调节蔬菜基地面积达到0.85万亩，总产量35万吨；水果种植面积6.3万亩，其中新建基地0.5万亩，产量4万吨；农业为农民人均增收80元以上。

二、稳定播面，保持粮食生产稳定发展

今年的粮食生产任务重，难度大，各乡镇（街道），区级相关部门要切实采取有力措施，确保粮食生产稳定发展。一要稳定粮食播种面积。要通过严格保护耕地，强化土地流转规范化管理，提高复种指数，确保粮食种植面积的稳定。二要依托项目，狠抓基本农田建设，打造一批标准化、规模化、集约化粮食生产基地。三要狠抓粮食高产示范片建设。提高集成技术覆盖率，着力优化品种、品质结构，积极引导农民选用优良品种和高产高效集成技术；各乡镇（街道）要及早安排，抓好水稻旱育秧和早玉米高产示范点（片）的建设，示范片面积不少于200亩。四要抓好防灾减灾。高度关注灾害性天气对农作物的影响，及时组织农技人员深入一线开展技术指导服务，实行分类指导，切实做到防在灾害前面、救在第一时间、抗在关键时点，力争将灾害损失降到最低限度。五是及早谋划晚秋生产，力争全区晚秋粮食面积稳定在2.5万亩，产量达到0.4万吨；晚秋蔬菜3万亩，产量达到4万吨以上。

三、强化农产品基地建设，大力发展特色产业

充分发挥我区地处城郊的优势，以城市消费为向导，以集约化、专业化为方向，以现代农业科技为支撑，重点发展蔬菜和伏季水果等特色产业。一是突破性抓好蔬菜生产。要抓住国家实行新一轮“菜篮子”工程建设机遇，整合项目，加大投入，搞好基础设施建设和产业发展。要以巩固提升8500亩城市调节基地为重点，大力引进业主和龙头企业，加快土地流转，建设好示范基地，以点带面，全面推进；加强新品种、新技术引进和推广，开展技术培训，提高科技种菜水平；严格质量安全监管，提高产品质量安全水平；扶持建设蔬菜专业合作组织，搞好产前、产中、产后服务，提高蔬菜产业发展的组织化程度，努力打造特色蔬菜品牌，提升蔬菜产业发展档次，把蔬菜产业建设成为我区农业拳头产业。二是大力发展伏季水果。要立足我区自然地理条件，按照规模化建设、标准化生产、商品化处理、产业化经营、品牌化销售的“五化”要求，进一步加大伏季水果基地建设力度，通过不断改进、改良品种，推广科学种植技术，全面提升我区水果品质和附加值，形成精品农产品品牌，提高我区优质水果市场竞争力。

四、强化市场开拓，打造农产品名特优品牌

转变发展理念，强化市场意识、品牌意识，切实做好农产品大市场开拓和大品牌打造工作。一要积极培育市场主体。加强生产与市场的对接，大力培育农产品经纪人、营销大户、农民营销专业合作社等。二要大力开展农产品促销活动。坚持招商引资与推介营销并重，采取“走出去，请进来”的办法，主动参加各种交易会、博览会等农产品展销活动。三要抓好农产品市场运行监控和信息发布。建立健全生产基地与批发市场、农贸市场、超市的长期合作机制，广泛收集市场信息，建立信息定期发布和重要信息反馈制度，引导农民和经营者按市场需求安排生产和经营。四要培育名特优农产品大品牌。以“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志）为载体，打造蔬菜、特色林果等名特优农产品品牌。

五、加快成果转化，增强农业科技支撑能力

加快农业科技成果转化，用先进科学技术改造农业、武装农业、提升农业，提高农业科技支撑能力。一要加快农业科技成果转化。要深入开展现代农业科技创新产业链示范活动，完善“专家+农技人员+企业+专业合作社+农户”的科技成果转化机制，加强重大农业科技问题联席会商，分产业建设新品种展示园、新技术示范区、新模式示范带、新机制推进点，提升园区的成果转化、技术示范和辐射带动能力。二要加快农业科技推广应用。继续深入开展农业科技大示范、大推广、大培训“三大行动”，组织农业科技人员下乡，示范主导品种，推广主推技术，完成实用技术培训，实施农民培训阳光工程，培养产业发展带头人。

六、完善服务体系，切实提高农业生产社会化服务水平

构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的专业化社会化服务体系，突出抓好“五个体系”建设。一要加强基层农技推广体系建设。加快乡镇农技推广公共服务能力建设，开展基层农技人员知识更新培训工程，提升基层农技人员素质。二要加强病虫害防控体系建设。以实施新一轮植保工程为契机，发展一批植保专业合作社，培育一批病虫害专业化防治队伍，强化重大病虫害监测，推进专业化统防统治，尽力降低病虫危害损失。力争全年病虫防治面积占应防面积的95%以上，主要农作物病虫危害损失控制在4%以下。三要加强质量监管体系建设。强化农产品质量安全监管体系和应急处置能力建设，推进农产品产地准出、市场准入、质量安全可追溯等制度，大力推进标准化生产，全面加强执法监督，确保农产品质量安全。四要加强市场营销体系建设。发挥专业市场、物流中心、超市和营销大户等的带动作用，发展网上销售、直销配送、连锁经营等现代流通方式，建设农产品销售网络和物流体系。开拓农超、农餐对接等农产品进入终端市场的形式和渠道，减少中间环节，让农民直接获利，让消费者直接受益。

七、强化组织保障，确保增产增收目标实现

一要强化行政推动。各乡镇（街道）要坚持把粮食安全放在首位，严格实行粮食生产行政首长负责制，切实加强对农业生产的组织领导，在人力、财力、物力、精力上向农业和粮食生产倾斜。二要强化政策落实。加强支农惠农政策的宣传和落实力度，继续抓好粮食直补、农资综合补贴、最低保护价收购、良种补贴等支农惠农政策的落实，强化实施和监管，进一步调动种粮农民的生产积极性。三要强化资金投入。各乡镇（街道）要加大对粮食和农业生产资金投入力度，特别是园区建设和示范（点）片建设中，要投入建设资金和工作经费，以利于工作顺利开展；四是强化目标考核。区目标办要将粮食面积、产量和农业生产各项经济指标任务纳入年度目标考核内容，加强督查督办。各乡镇（街道）、区级各相关部门要进一步转变工作作风，深入基层，切实解决好农民群众最盼望、最急需、反映最强烈的突出问题，把粮食和农业生产各项措施组织好、落实好，促进农业增产，农民增收。

二〇一一年三月二十四日