广元市利州区人民政府

关于进一步加强政府系统政务督办工作的意见

各乡镇人民政府，各街道办事处，区级各部门：

根据“转变政府职能，改进领导方法，创新工作方式”的要求，为加强和规范我区政府系统政务督办工作，使之更加科学化、规范化、制度化，确保政府各项重要决策和重大工作部署的贯彻落实，现就进一步加强政府系统政务督办工作提出如下意见。

一、提高认识，加强领导，建立全区“大督办”工作网络

（一）督办工作是促进工作落实、提高工作效率、保证政令畅通的重要手段，是政府工作实现民主化、法制化、科学化的重要途径。加大政府工作督办力度，对于转变政府职能，转变工作作风，转变领导方式有着十分重要的意义。各乡镇人民政府、各街道办事处、区级各部门应当充分认识做好新形势下督办工作的重要性和必要性，更加重视和加强政府系统的督办工作，把该项工作摆上重要位置，列为重要职责，采取措施抓实抓好。

（二）建立全区“大督办”工作网络。全区政务督办工作由区政府办公室牵头负责，区委区政府督查督办室具体承办。各乡镇人民政府、各街道办事处、区级各部门的行政主要领导要高度重视政务督办工作，指定一名分管领导为该项工作的责任人，确定工作机构和专职督办联络员，切实加强对政务督办工作的领导，并建立健全本地、本单位的政务督办工作网络。

二、明确任务，细化工作，确保实现各项政务工作目标

政府系统政务督办工作的主要任务是：

（一）督促检查上级或本级政府的各项重大决策、重要决定、重要文件和重要工作部署的贯彻落实情况。

（二）督促检查上级机关或领导对本地区、本部门单位批办事项，本级领导批示和交办事项的贯彻落实情况。

（三）督促检查区政府全体会议、常务会议、综合性工作会议等决议事项的贯彻落实情况。

（四）督促检查人大代表、政协委员提出的需政府答复的有关建议和提案的办理情况。

（五）督促检查区政府领导下基层检查工作、开展调研时提出要求办理事项的贯彻落实情况。

（六）督促检查各乡镇人民政府、各街道办事处、区级各部门上报材料中反映和提出的重要问题的处理情况。

（七）督促检查群众来信来访、区长信箱提出的问题；新闻媒介提出的重要批评、建议或意见；群众和基层反映强烈的热点、难点问题等的处理情况。

（八）加强督办调研，深入了解实情，为政府领导决策提供参考信息和依据。

（九）做好督办协调，对重点、难点、热点、焦点问题提出督办拟办意见报主管领导审批。

（十）督促检查政府的其他重要工作。

三、遵循原则，把握尺度，紧扣政府中心工作开展政务督办

开展政务督办工作必须遵循以下四个原则：

（一）围绕中心，突出重点。以十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府重大决策部署，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。

（二）明确责任，依法行政。政务督办工作实行行政首长负责制，分级管理、分类指导，做到各司其职、各负其责、依法督办、机制完善、程序规范。

　　（三）实事求是，务求实效。深入调查研究，全面、准确地了解和反映决策实施情况，及时掌握和反映影响决策落实的问题及原因，提出解决问题的建议。

（四）加强协调，强化服务。整合力量，及时协调处理政务督办工作中出现的矛盾和问题，努力为领导服好务、为部门服好务、为基层服好务。

四、严格程序，规范运行，切实提高政务督办工作效率

（一）登记立项。区委区政府督查督办室对应当督办的事项进行统一登记，如实填写《广元市利州区人民政府政务督办登记表》中督办事项、督办依据、主要内容、拟定承办（协办）单位、办理时限等内容，登记表由政务督办分管领导根据区政府领导要求和相关会议、文件精神，提出同意、不同意、暂缓等明确拟办意见，送区政府办公室主任审定后即可立项，重大督办事项需报经区政府领导审定后方可立项。

（二）交办转办。对审批后确定的督办事项，采取一事一督的方法，由政务督办分管领导确定督办人员并与督办人员商定督办方案，督办人员签字确认后按要求将《督办通知》及时交办承办单位，或以电话告之等其他形式通知承办单位。对于上级机关和领导同志批示的督办件及时转办原件的复印件，填写《督办通知》后交有关承办单位办理。

（三）催办督办。《督办通知》发出后，督办工作人员严格按照督办时限和要求，采取电话督办、现场督办、会议督办、督办通报等方式进行定期催办督办，将每次催办督办的主要情况记录在案，直至结案为止。

（四）情况反馈。承办单位应按《督办通知》或其他形式告之的要求，按时向区委区政府督查督办室报送办理进展情况书面报告。在规定期限结前5个工作日，承办单位要向区委区政府督查督办室报告预计办结时间，如期办结后2个工作日内，应按督办要求向区委区政府督查督办室报送《督办报告》,督办报告要求一事一文，内容实在、具体，文字简练、准确，并加盖单位公章。对未按规定报送材料和在规定期限内未办结的事项，期满时承办单位要说明原因，提出整改措施，承诺办结时限，报区政府相关领导同意后，由区委区政府督查督办室对到期未办结的事项下达《逾期督办通知》，并进一步明确办结时限和要求。对领导同志特别关注或办理难度较大的重要督办事项，督办部门可直接参与，以加快办理进度。

（五）审结归档。区委区政府督查督办室负责对拟办结的督办事项严格审核把关，确保督办工作质量。审核办结主要看事实是否清楚，问题是否解决，任务是否落实，结论是否准确，处理措施是否符合政策、法律规定，文书格式是否规范等。对不符合要求的必须退回原承办单位重新办理。办理结果经由督办人员认真梳理、复核后形成结办意见报经原批办政府领导同志审阅，如领导无新的批示，可视为办结；如有新的批示，由区委区政府督查督办室按督办程序发《督办通知》送有关部门办理落实。督办事项结案后由督办股销号、分类归档备查。

（六）分类通报。区委区政府督查督办室根据督办事项办理情况进行不定期通报。对工作完成情况好的乡镇人民政府（街道办事处）、区级部门予以表彰。对工作滞后、任务目标不落实、督办工作要求上报办理事项迟报、误报、漏报、不报的和工作未达到要求的乡镇人民政府（街道办事处）、区级部门进行通报批评，并限期整改。

五、创新方法，健全制度，不断增强政务督办工作实效

（一）逐级负责制度。政务督办工作实行逐级负责制，层层明确责任，一级抓一级。各乡镇人民政府、各街道办事处、区级各部门要加强对政务督办工作的领导，狠抓工作落实，确保政务督办事项件件有人负责，事事有部门承办。对重大决策、重要事项的督办，各地、各部门主要领导要亲自过问，及时督促、协调解决有关问题。

（二）请示报告制度。承办单位在开展政务督办工作中遇到疑难、重大问题时，或两个以上的承办单位在落实督办事项过程中出现意见分歧时，由相关承办单位第一责任人负责协调解决，确实不能解决的，应及时提出建议意见上报，按照区政府领导批示办理。

（三）督办调研制度。各乡镇（街道）、各单位要根据决策落实的进展情况积极开展督办调研。对一些涉及面较广的重大决策的督办调研，可组织有关部门联合进行。调研中发现好的经验或存在问题，要及时向上级报告，并有针对性地提出意见和建议。

　　（四）专项检查制度。对政府的重大决策和重要工作部署的落实情况，督办部门经批准可组织有关职能部门进行专项检查，总结成功经验，剖析薄弱环节，帮助基层解决困难和问题，推动决策的落实。

二OO八年三月十四日

主题词：政务督办  工作  意见

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委，区法院，区检察院，区人武部。

广元市利州区人民政府办公室                  2008年3月14日印