广元市利州区人民政府

关于2010年商务工作的意见

各乡镇人民政府，各街道办事处，区级有关部门：

2010年是我区灾后重建的决胜之年，也是“十二五”规划的奠基之年。做好今年的商务工作，对于经济巩固回升、加快发展、夺取灾后重建胜利具有十分重要的意义。为做好2010年的商务工作，特提出如下意见：

一、指导思想

2010年，全区商务工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕区委提出的“实现双百亿，夺取双胜利”目标，以市场服务体系建设为核心，以市场监管为抓手，以灾后恢复重建为契机，保民生、保增长，克难攻坚，乘势而上，围绕构建“大市场、大卖场、大休闲、大物流”格局。着力建设川陕甘三省结合部商贸物流旅游中心，努力实现全区商贸经济又好又快发展。

二、目标任务

2010年，全区实现社会消费品零售总额59亿元，同比增长14%。实现民营经济增加值54.01亿元，同比增长14%。实现服务业增加值46.05亿元，同比增长11%。连锁企业实现营业收入13.1亿元，连锁企业连锁率达22.2%，第三方物流企业实现营业收入3.4亿元，同比增长21%。实现外贸出口1300万美元，合同利用外资870万美元，实际利用外资350万美元，外派劳务825人。全年新增贷款余额超过10亿元。

三、重点工作

（一）加快发展现代服务业。一是合理规划布局，加快发展大物流。按照全市“一物流园区、四物流中心、四配送中心”的物流产业发展格局，积极推进上西物流中心、宝轮物流中心的规划建设，形成服务广元主城区及全区的物流主骨架，完善物流配送体系，形成物流服务的终端服务网络。2010年全区物流业增加值确保增长15%以上。二是提升商业业态，加快建设大市场。重点培育专业市场，建设大市场。2010年内川陕甘农产品批发市场建成营业；协助市级商务主管部门做好南河小商品批发市场、城南日用品市场、蜀门市场等市场的改扩建工作；启动宝轮重型汽车物流市场规划建设；拟建广元市果蔬批发市场、再生资源回收等3个年交易额上亿元的商品市场，改造标准化蔬菜市场4个、农贸市场5个，力争到2012年初建成网点布局合理、功能区分优化、物流高效集约的商品市场体系。三是以重建为契机，加快建设大卖场。市区联动，着力打造老城商贸购物中心，抓好永隆商城、城市之鑫国际购物广场、通大道商业城等项目建设，提升商业档次，提高业态水平，提升服务质量，努力打造出规模适应、功能齐备、特色鲜明的新型商贸流通业态。四是围绕休闲旅游，加快建设大休闲。在提升旅游购物、宾馆饭店服务上档升级的基础上，逐步将市城区打造为休闲娱乐旅游街（滨江旅游休闲文化长廊）、特色餐饮一条街（利东路、莲花路街区）、农家乐特色街（万源、雪峰）、民族风情街（则天大道滨河段）、火锅一条街（老城上河街）、服饰专业街（北街、女儿街、政府街、东苑街）、家电专业街（南街、利州广场南侧）、电子通讯街（新华街）、建材家装一条街（苴国路）、汽配汽车美容街（沈阳街、南京街）等10条专业特色街区。

（二）努力构建现代流通服务体系。一是继续实施“万村千乡”市场工程。新建和改造农家店70家，新建配送中心1个，日用消费品农家店乡级覆盖率要达100%，村级覆盖率60%以上。综合配送率70%以上，食品、化肥、农药配送率100%，存活率96%。开展“红盾护农”行动，加强农资质量监管，全面启动农村商贸服务中心建设，力争在宝轮镇建设1家农村商贸服务中心。二是大力推进农产品批发市场升级改造工程。加快建设和改造一批特色鲜明、设施先进、功能齐备、交易规范、集散力强、辐射面广的农产品批发市场，并力争纳入国家和省级“双百市场工程”。三要积极开展社区商业“双进”工程。大力推动零售、餐饮、洗染、家政等民生性服务企业深入社区开设连锁经营网点，发展贴近居民生活的业态和服务方式。力争建成2家市级商业示范社区、1家省级商业示范社区，并做好东坝街道陈家壕社区国家级商业示范社区的推荐申报工作。四是继续做好家电、汽车、摩托车下乡、汽车以旧换新工作。充分利用家电、汽车、摩托车下乡、汽车以旧换新等活动引导生产促进消费的积极作用，进一步加强下乡产品推广工作，扩大农村消费。五是积极配合筹办今年“女儿节”和由广元承办的21届西交会，做好第十一届西博会的各项工作，通过各类经贸盛会，充分展示我区建区以来经济社会发展和灾后重建成果。

（三）加强监管，确保市场公平有序运行。按照“准确监测，深刻分析，快速反应，及时调控”的总体要求，全面加强市场运行监测分析，确保市场供应平稳，特别是要确保猪肉、食用油等重要副食品的供应。加快市城区生猪定点屠宰市场的整合，将现有的6家规范整合为2家；进一步规范小家禽定点屠宰场市场秩序，年内力争在西城片区再建1家小家禽家点屠宰企业。大力开展市场专项整顿，查处取缔无证无照经营，探索建立商务综合行政执法队伍，认真搞好肉品市场、酒类市场的专项整治，严厉打击酒类、生猪屠宰、拍卖、典当、旧货流通、再生资源回收、报废汽车回收、二手车交易、茧丝绸等经营活动中的各种违法行为，进一步规范市场经济秩序，为消费者创造安全放心的消费环境。

（四）加快商贸流通体系灾后重建步伐。今年，完成市上下达给我区的6010万元灾后重建投资额，任务十分艰巨。为此，各乡镇（街道）要切实掌握并反馈商贸流通领域灾后重建项目实施进度，强化项目资金和质量监管，确保重建项目规范有序和质量安全可靠，有力有序推进灾后重建工作顺利开展。把市场服务体系恢复重建作为确保市场供应、搞活流通、扩大消费的重要任务，重点推进农产品批发市场、家装建材市场、物流配送中心、机械化生猪屠宰厂、大型流通设施等项目建设，对口援建资金支持市场服务体系恢复重建，全面完成市场服务体系项目建设。

（五）以全民创业为动力，狠抓非公有制经济发展。充分发挥区民营经济领导小组的综合协调服务职能，切实解决非公有制经济发展存在的困难和问题。加大对非公有制企业的财政金融支持力度，建立非公有制企业贷款项目公开征集推荐制度，加快中小企业融资担保体系建设，开展非公有制企业信用等级评定活动，加强金融创新，加大信贷投放，拓宽融资渠道，改善金融环境，多途径解决非公有制发展中的资金 “瓶颈”问题；继续做好中小企业融资担保项目储备和补贴资金的审核、申报服务工作，确保中央专项补助资金落到实处。以创业带动就业，加大土地、人力、能源、运输等生产要素协调支持力度，改善政务服务环境。切实开展企业减负工作，促进非公有制经济又好又快发展。

（六）加强对外交流合作，力争“三外”工作取得新突破。坚持把优化进出口产品结构，扩大进出口规模作为工作重心来抓紧抓实。加强对金融危机下出口形势的分析研究，深入实施“科技兴贸”战略，完善“科技兴贸”联动工作机制，引导高新技术产业中的出口企业开拓市场，培育新的出口增长点，支持和鼓励企业创新贸易方式，积极开拓新市场。以扩大劳务输出为突破口，促进“走出去”战略的深入实施。认真抓好省级劳务输出培训基地建设，着力扩大外派劳务输出的渠道与规模。

（七）切实做好2010年的金融工作。一是准确把握今年的金融政策。按照中央经济工作会议精神，今年将继续实施适度宽松的货币政策，“适度宽松”本质上仍然是宽松，这就要求我们必须深刻领会金融宏观调控政策意图，发挥好金融对我区经济社会发展的支持作用；二是搞好银政、银企合作。通过组织召开银政银企对接会等方式，建立银、政、企三方联动的沟通协调机制，做大做实政府融资平台，争取更多的金融机构、更多的资金支持我区经济社会发展。三是加快金融生态示范区建设。本年度内，我区金融机构的不良贷款余额要控制在25%以下，信用乡镇普及率达到80%以上，金融案件当年受理率达100%，金融机构历年胜诉案件执结率力争达70%，借款人在中介机构的费用负担比2009年明显下降，党政机关及其工作人员到逾期贷款清收取得新进展。四是深化金融体制改革。大力发展多种形式的新型农村金融机构，有效解决我区金融竞争不充分、机构覆盖率低和“三农”金融服务不足的问题，大力支持城乡统筹和灾后重建工作。切实做好区信用联社向农村商业银行改制的各项准备工作，扶持和培育小额贷款公司，规范行为，提高效益，提升质量，对符合条件的，力争逐步改造成为村镇银行。

二○一○年四月八日