广利府办函〔2016〕64号
广元市利州区人民政府办公室
关于进一步加强当前交通运输安全工作的
紧 急 通 知
各乡镇人民政府，各街道办事处，区级有关部门：
2016年6月4日12时左右， “双龙号”游船搭乘18人(含船员及家属3人) ，从三堆镇盐井溪码头出发，前往白龙湖小三峡景区游玩。14时40分左右，“双龙号”游船在返航途中经过三堆镇飞凤村三组时，突遇强烈阵风至船体侧翻沉没，给人民群众生命财产造成重大损失。为深入贯彻省市汛期安全生产工作紧急会议精神，根据市人民政府办公室《转发省政府办公厅关于进一步加强交通运输安全生产工作的紧急通知的通知》(广府办函〔2016〕77号)精神和市政府安委会有关加强安全生产工作精神，切实抓好当前水陆交通运输安全工作，现将有关事项紧急通知如下：
一、严格落实水陆交通运输安全责任
各乡镇人民政府、各街道办事处、区交通运输局等有关部门一定要全面落实交通运输安全生产责任，全力抓好安全生产工作。一要严格落实安全政治责任。各乡镇人民政府、各街道办事处、区级各有关部门要以党的十八届四中、五中全会精神为统领，全面把握安全生产工作总体思路和目标，坚持以人为本、生命至上，以对党和人民高度负责的态度，切实增强抓好水陆交通运输安全的紧迫感和责任感。二要严格落实行政监督责任。各乡镇人民政府、各街道办事处、区交通运输局等有关部门主要负责人要对本单位安全生产工作负全面领导责任，分管安全生产工作的副职要对安全生产负组织领导和综合监督管理领导责任，分管业务工作的副职要按照“一岗双责”要求对安全生产负直接领导责任，并严格实行安全生产“一票否决”。三要严格落实企业主体责任。各相关企业是安全生产工作的责任主体，主要责任人必须依法对本单位安全生产工作负全面责任。所有生产、管理岗位都要建立健全安全生产责任制，并严格实到位，确保人人严格按照法律、法规和制度办事，严格按照安全操作规程办事。
二、立即开展交通运输安全隐患大排查大整治活动
各乡镇人民政府、各街道办事处、区交通运输局等有关部门要立即深入开展安全隐患大排查大整治活动。要建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度。实行隐患登记、整改、销号全过程管理，确保活动取得实效。
（一）开展水上交通安全隐患大排查大整治活动。由区海事处牵头按照省交通运输厅《转发交通运输部办公厅关于进一步加强水上客运安全监管工作的紧急通知》（川交发明电〔2016〕26号)要求，一是立即对辖区内营运船舶进行停业整顿，全面排查安全隐患，做到检查验收合格一艘恢复营运一艘，切实做到不安全绝不投入使用。要全面、准确掌握辖区内水上交通运输企业运营情况，摸清各类船舶安全适航状况及技术参数，建立基础台帐。同时，要协助相关部门对其他船舶开展全面的专项整顿，对无证无照、非法营运和不具备安全条件的船舶，要严格依法予以处理，对不符合航运条件的，该停航的坚决停航，该没收的坚决没收，该拆解的坚决拆解。二是持续深入开展渡口渡船安全专项整治。要严格按照国家、省、市关于加强渡口渡船安全管理的要求，进一步持续深入地开展渡口渡船安全隐患排查和专项治理。要加大渡口码头、客渡船、旅游船，货船管理和执法监督力度，对存在的安全隐患，要督促其制定整改方案，认真进行整改。要针对中高考、节假日、旅游旺季、学生集中过渡和汛期、雨季等特殊时段，采取“四不两直”方式，对渡口“两线”设置、船舶适航、船员适任、航道畅通、营运船舶救生设备配备使用、货物装卸、上船车辆固定、巡航检查工作制度、“六不发航”“救生衣行动”两个100%和签单发航制度及操作规程执行情况进行全面检查，及时发现和制止船舶超载及冒险航行。
（二）开展公路安全隐患大排查大整治活动。区公路养护和路政管理部门要以国省干线公路、重要县道、旅游公路、公路大中修路段、事故多发易发路段、超限检测站、公路安保工程等为重点，全面排查整治公路安全隐患，加强公路日常养护，强化超限超载治理，确保公路安全畅通。
（三）开展道路运输安全隐患大排查大整治活动。在端午节、中高考前，区运管所要以班线客运、中高考和旅游包车、公交客运、出租客运、客运站及道路危险货物运输为重点，督促各道路运输企业全面排查整治道路运输安全隐患，确保道路运输安全。
（四）开展交通工程安全隐患大排查大整治活动。区交通运输局、各交通在建工程项目业主、施工和监理单位深入开展“平安工地”建设活动，大力推进施工安全专项整治、施工起重设备等特种设备安全专项整治行动，要以省市重点工程、桥梁工程、深挖高填路段、民工驻地及材料堆放场所为重点，全面排查整治交通工程施工安全隐患。
三、重点加强日常安全监管
各单位要制定和完善各项应急预案，应急预案要力求适应，到时拿得出、用得上。要加强应急物资、机械储备，健全应急机构，加强应急队伍建设，确保能及时有效处置各类突发事件，提高水陆交通运输突发事件防范和应急处置能力。要严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，保障信息渠道畅通，及时上报各类突发事件，防止出现迟报、缓报、漏报情况。一是航务海事部门要以贯彻落实《四川省水上交通安全管理条例》为主线，加强客渡船舶签单发航管理，杜绝不签单或假签单行为，打击超员超载、非客船载客、争抢航道、冒雾冒风和冒险航行等违法违规行为，整顿乡镇船舶安全秩序，继续抓好水上交通“救生衣行动”两个100%常态化工作；要按照法律、法规赋予的职责，落实好安全监管日常管理的每一个细小环节，完善乡镇船舶安全管理“四个责任体制”，充分利用船载视频监控，实施系统化、标准化、规范化管理；要完善防汛工作责任，加强山水欢歌、须家河码头、白龙湖等水域安全监管，确保水上交通安全；要严把市场准入、船舶维修、船员培训和现场监管“四关”，落实以属地乡镇人民政府负责为核心、海事机构执法监管为保障、经营者遵章守纪为前提的乡镇船舶安全管理体系；要做到水上水下作业施工安全有序。二是运管部门要认真履行“三关一监督”职责，强化道路运输源头安全监管，引导客运经营者提高安全运输意识，确保不发生因源头管理负主要责任的较大及以上道路旅客运输安全事故，有效制止一般事故发生；要进一步强化汽车客运站安全源头管理，监督落实好安全责任、应班客运车辆安全管理、“三不进站、六不出站”规定；要完善道路运输企业安全生产状况评估制度，建立安全评估动态考核体系，实行安全评估等级升降制度，指导乡镇人民政府建立农村客运源头安全管理责任制度，加强农村客运源头安全管理与指导；要落实好运营车驾驶员安全生产“黑名单”管理制度，完善运营车驾驶员进退机制；要监管客运企业利用科技手段提升监控能力，强化道路运输GPS动态监控、完善监测手段、搞好客运车辆安全技术性能监测。三是公路养护和路政部门要加大公路综合治理力度，坚持依法治路，确保公路完好、安全、通畅；要充分公路在道路交通安全保障体系中的重要作用，完善、保护、维修好公路安保工程；要加强公路施工安全监管，督促施工单位按规定设置安全标志标牌，避免因公路改（扩）建、养护造成行车安全事故；要加大公路行车事故多发路段和易发生塌方、泥石流路段的巡查力度，及时处理公路损毁；要完善和增加公路安全警示标志标牌，规范标志标线；要加强公路日常养护安全管理，在施工作业期间，规范、齐全设置施工标志标牌，施工材料堆放必须符合施工安全管理规定，不得妨碍行车安全，决不允许发生因材料堆放占道而引发行车安全事故。四是交通主管部门要督促项目业主组织施工、监理等有关单位加强施工现场安全工作，开展汛期应急演练，提前做好机械设备加固、施工人员转移等相关工作。对易受灾害影响的工程和可能出现险情的地方，认真进行排查治理；要积极收集掌握气象信息，做好在建工程防汛工作；要强化安全风险意识，加强施工安全风险评估，加强安全生产应急管理；深入推进“平安工地”建设，严格落实“平安工地”考核评价工作，积极推广施工安全标准化建设，努力实现交通建设工程安全生产形势总体平稳。五要督促相关企业加强安全管理，所有生产﹑管理岗位都要建立健全安全生产责任制，并坚决落实到位，不放过每一个可能造成事故的环节和因素；要完善车辆档案管理制度﹑驾驶员档案管理制度、车辆维修保养制度、定期学习培训制度及安全列会制度，建立车辆和驾驶员安全管理台帐，定期进行驾驶员安全操作和职业道德教育，落实好企业主体责任。
四﹑着力抓好宣传教育
各乡镇人民政府、各街道办事处、区级有关部门要按照国家、省、市部署，扎实开展好“安全生产月活动”，重点抓好防汛宣传教育，加强安全生产宣传阵地建设，大力宣传党和国家安全生产方针﹑政策及法律法规、安全生产常识。深入学习贯彻《安全生产法》《公路安全保护条例》《四川省安全生产条例》《四川省道路运输条例》《四川省水上交通安全管理条例》等法律法规，进一步提高干部职工法律意识和依法进行安全的管理能力。二要充分利用电视﹑广播、标语﹑LED显示屏、宣传单等，进行形式多样、生动活泼的安全生产宣传活动，营造人人重视安全、人人讲安全、人人保安全的良好氛围。三要积极开展“安全生产知识竞赛”﹑争创“安全管理先进单位”和“安全生产先进个人”等活动，提高安全生产及事故防范意识。
广元市利州区人民政府办公室
2016年6月9日
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