《广元市利州区东部城乡融合与都市农业发展片区国土空间总体规划（2021—2035年）》已经广元市人民政府批复同意，根据有关法律要求，现将主要内容予以公布。
一、规划范围
规划层次：本规划仅包括片区规划一个层次。片区范围内仅有的一处镇区（荣山镇）已纳入广元市中心城区范围。龙潭乡政府驻地未划定城镇开发边界，驻地的村庄用地布局纳入相应的片区村规划。
规划范围：东部片区面积45530.50公顷，其中已纳入广元市中心城区的387.23公顷区域在本规划仅进行对接和落实。故本规划的规划范围45143.28公顷，涉及大石镇、荣山镇、龙潭乡和万缘街道等4个乡镇，包括30个村、2个社区。
二、规划期限
规划基期年为2020年，规划期限为2021—2035年，近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。
三、目标定位
衔接《广元市国土空间总体规划（2021—2035 年）》等上位规划相关要求，围绕广元市“双核互动、两片拓展、东西一体、产城融合”的发展理念，衔接利州区“一体两翼，多点提升”的空间格局，坚持底线约束，发挥片区东向拓展门户城市的作用，结合片区生态、农业、园区以及旅游资源，全面落实两项改革“后半篇”文章工作方案，依托片区临近城郊的优势，以农业本底为基础，发展休闲农业、现代农业、健康农业，结合山区生态资源与乡村旅游资源，发展生态康养、休闲度假、乡村旅游，将东部片区打造为：以发展现代都市农业，乡村旅游度假为主的城乡融合示范区。
四、国土空间总体格局
以自然地理格局、资源禀赋、产业发展条件、区域格局等为基础，结合上位规划及战略部署，衔接中心城区，发挥优势、彰显特色，协同发展，构建“一带两心两片”的国土空间总体格局。
“一带”：中部城乡融合发展带，主要依托县道 X158—城区主干路，衔接中心城区，上下贯通，形成中部城乡融合发展带。
“两心”：以荣山镇为综合服务主中心，龙潭乡为综合服务次中心分别辐射东西两大区域，各自形成东西区域中心。
“两片”：基于自然禀赋与产业特色将片区划分为两个片区，即农旅融合都市农业区、高山地景休闲观光区。
五、镇村体系
通过深入研究片区内各村自然资源禀赋及发展潜力，结合乡镇发展意向及对各村的目标定位，确定镇村人口及建设用地规模结合产业布局、人口变化趋势预测人口规模，合理安排人口流动及梯度转移。形成中心镇—一般镇（乡）—中心村—基层村的四级镇村结构体系：即1个中心镇、1个一般乡、9个中心村和23个基层村（社区）。
1个中心镇：荣山镇
1个一般乡（副中心乡）：龙潭乡
9个中心村：青岭村、金龙洞村、界牌村、凤凰村、金鼓村、高坑村、和平村、中口村、泉坝村。
23个基层村（社区）：复兴村、小垭村、回民村、曙光村、青龙村、桃园村、红心村、庙坪村、柏佛村、太山村、大山村、红旗村、鱼龙村、宋坪村、和平村、张坝社区、雷坝社区、绿化村、石笋村、安家湾村、小稻村、光荣村、万和村。
六、三条控制线
规划至2035年，永久基本农田保护面积不低于4853.82公顷，永久基本农田划定面积不低于4949.13公顷（永久基本农田核实处置成果）。
规划2035年，耕地保有量不少于5899.50公顷。
规划2035年，生态保护红线面积0.51公顷。
规划2035年，城镇开发边界214.65公顷（城镇开发边界局部优化后）。
七、产业空间格局
根据地形地貌特征，依托城市近郊优势，结合片区农业发展基础，打破行政界线束缚，强化“农旅融合的都市农业及高山地景的休闲观光”发展建设，塑造多元化农文旅深度融合的发展新模式，建设成“两轴、两核、两区、多点”的产业发展总体格局。
“两轴”：龙荣休闲旅游协调轴——依托G5012恩广高速-X153白大路，串联沿线产业项目点，协调产业项目整体布局，促进产业集聚发展。城荣文旅文创拓展轴——依托X158-兰渝线，西北与利州城区对接联系，东南拓展延续，串联沿线历史人文、遗迹遗址等点位项目，强化文旅文创轴带。
“两核”：龙潭农旅综合服务核心、荣山文旅综合服务核心。
“两区”：近郊农旅融合都市农业区——依托临近城郊的区位优势，通过休闲农业、现代农业、乡风民俗、红色文化等内容的联合开发建设，积极营建具有都市农业特征的近郊农旅综合发展区，为城区居民提供假日休闲度假的体验地。东部高山地景休闲观光区——依托高山地景、溪谷河流等特色资源条件，建立多样化特色景点、休闲体验项目等，营建具有高山地景特色的休闲旅游片区，丰富高山自然景观的体验性。
“多点”：休闲农园——芳香南山景区、红色文化园、龙潭养生文化园、四季绣农庄、中口休闲农庄、太山休闲农庄、缘溪谷、回民康养旅游、桃园康养旅游。现代农园——龙潭红梨现代产业园、龙潭果蔬现代农业园、金万果蔬现代农业园、大荣木本油料现代林业园、青岭粮油现代林业园、中口村笋用竹现代林业园。自然景区——芳香南山景区、缘溪谷农旅融合综合体、金龙洞山地运动基地、鱼洞河景区、雷家河水库度假区、梅家河水库度假区、青岭水库度假区、鹰嘴山景区。文创工坊——213遗址文创坊、荣山小火车、荣山矿山遗址文创坊、大院天主教堂。休闲民宿——高坑水上乐园、岩窝滨水休闲鱼庄、高坑临水民宿、和平滨水民宿、宁家山民宿群。
八、规划实施监督
加大规划的宣传力度，依法公告，采用多种途径广泛宣传，让社会理解规划、监督规划的实施。在具体项目用地和全域综合整治决策时，广泛听取公众和土地权利人意见和建议，接收社会监督，健全公众参与制度。
建立并用好国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。数据库汇入上级国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统。
完善规划实施动态监测、评估、预警和考核机制，将国土空间规划实施情况纳入自然资源执法督察内容。建立规划实施考核制度，实行规划实施考核结果与实施主体责任、绩效挂钩的考核机制。