张绍勇委员：

首先感谢您对我区民政工作的关心和支持。

您在区政协八届五次会议上提出的“关于进一步加强乡镇敬老院管理工作的建议”的提案，已由区政府办公室责成我局办理。现将办理情况函复如下：

一、全区五保供养情况

截止2019年12月底，全区现有农村特困对象308人，供养床位共432张，其中集中供养67人，分散供养241人，从事乡镇敬老院服务工作的工作人员18人。近年来，我区虽然不断加大资金投入，部分设施设备得到了改善，但由于财政资金保障不足等原因，目前供需矛盾仍然突出，管护人员短缺，工作人员工资待遇普遍偏低，管理服务水平不高等问题。

二、农村敬老院建设情况

为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业若干意见》（国发〔2013〕35号）和《四川省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（川府发〔2014〕8号）精神，加快全区养老服务业发展和不断满足日益增长的社会养老服务需求，近五年来，乡镇敬老院建设共投入资金622万元，因院施策进行整改提升，用于适老化改造和服务设施设备购置，使敬老院硬件条件得到较大改善，功能布局得到进一步优化，服务水平得到进一步提升。“十四五”期间，我们将继续加大资金投入，提高建设标准，不断改善设施条件，逐步健全五保供养机构功能。

三、敬老院管理服务情况

乡镇敬老院的管理方面，我区一直按照属地管理的原则，坚持政府主导、自主管理、自主服务，为敬老院建设、运行管理提供了有力保障。自2016年以来，结合养老院服务质量建设专项行动，严格按照《养老院服务质量大检查操作手册》115项指标对敬老院管理服务进行了督导检查，进一步加强了敬老院管理服务工作。目前，由于各地工资待遇偏低，工作人员年龄偏大,数量不足等问题依然存在。下一步将加大工作力度，不断提升管理服务能力。

四、探索养老市场化运营情况

一是积极探索区域性养老服务中心建设。自我区开展区域性养老服务中心建设工作以来，充分利用农村敬老院服务中心现有条件，通过改善设施，健全功能，建成既能满足农村五保对象集中供养需求，又可面向社会提供服务，运营效益良好，护理功能完善的区域性养老服务中心。全区已建2个农村区域性养老服务中心，为农村区域性部分社会老人提供服务。二是主动探索政府购买服务，市场化运营模式。“十四五”期间，我们将探索公建民营的特困人员养老模式，推行市场化运营，努力解决乡镇敬老院运营问题。

您的建议对于提升我区乡镇敬老院的管理服务工作具有借鉴意义，我们将认真研究吸纳。

张绍勇委员，如果您对我们的答复表示满意、基本满意或不满意，请在办理意见反馈表上满意栏、基本满意栏、或不满意栏内划（√）。

再次感谢您对我们的支持和提出的宝贵意见，今后，望您多加指导。

联 系 人： 胡竞文

联系电话： 0839-3309494

 广元市利州区民政局

  2020年11月11日