蹇发东委员：

首先感谢您对我区民政工作的关心和支持。

您在区政协第八届四次会议上提出的“关于在城市社区配备社会工作师”的提案，已由区政府办公室责成我局办理。我局高度重视您在提案中提出的建议，并责成相关业务股室充分调研，专题研究现将办理情况函复如下：

一、概念界定

根据您建议的内容，您提到的社会工作师是指社会工作者。社会工作者是以助人为宗旨，运用专业知识和方法，进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等社会服务工作的专门人才，是现代社会管理与服务的重要力量，在协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正等方面发挥着独特作用。社会工作者职业水平评价分为助理社会工作师（初级）、社会工作师（中级）和高级社会工作师（高级）三种。因高级社会工作师职业水平评定工作，2019年才正式启动，我国还没有组织高级社会工作师考试。根据您的建议内容，您提到的社会工作师应包含助理社会工作师和社会工作师。

二、工作开展情况

近年来，在区委、区府正确领导下和上级民政部门的指导下，我局以习近平总书记关于人才工作的系列重要讲话精神为根本遵循，全面落实中央、省委、市委和区委关于人才工作各项决策部署，尤其是社会工作人才方面的。具体做法如下：

(一)建立了科学合理的社会工作人才培养体系，加大了社会工作人才培养力度

针对各类社工人才，我区按照省市培训计划，有组织、有计划地选派有关人员和社区干部参加各级举办的培训学习，为民政事业全面发展提供了强有力的人才保障。2017年12月，联合区委组织部印发《广元市利州区实施“四个一批”工程提升社区工作者专业化水平的实施意见》，促进包括社区工作者在内的社工人才专业化水平的提升；2018年3月，联合区委组织部对全区村（社区）党支部书记、社会组织党支部书记开展专题培训，其中专门邀请省厅专家领导讲解社会工作专题课程；2018年5月，针对全区村（居）委员会主任开展专题培训，并实地参观川北社会组织学院、希望社工等社会工作人才培养示范点。

(二)建立了公平公正的社会工作人才评价激励体系，提高社会工作人才评价的质量

认真贯彻落实人社部、民政部联合发布的《社会工作师职业水平考试实施办法》，宣传动员组织社会工作从业人员参加助理社会工作师、社会工作师职业水平考试，积极探索，逐步建立健全社会工作者职业水平评价制度体系，2018年全区报考参加社会工作师职业水平考试人员约200人，创历史新高，其中通过考试19人（其中中级2人，初级17人）。2018年，我局联合区委组织部、区人社局、区财政局联合研制《关于对获得社会工作者职业水平证书人员给予补贴实施方案（征求意见稿）》，从社工人才界定、评价、激励等方面进行了详细规定。

(三)建立完善的社会工作人才使用机制，拓宽社会工作人才的就业范围

根据人事部发布的《事业单位岗位设置管理试行办法》及其《实施办法》的有关要求，按照分类指导、分级管理、科学合理、精简效能的原则，将尽快在社会福利、社会救助、社区建设、残障康复、家庭生活服务等领域的事业单位中，认真进行社会工作岗位开发与设置调研。我区出台了《广元市利州区“十三五”社会工作专业人才发展规划》（广利民〔2017〕155号），明确提出到2020年，全区重点培养50名取得社会工作职业资格证书的专业人才，培养和发展民办社会工作服务机构5家，带动培养专业义工、志愿者等社会工作人员1000名；2016、2017、2018连续三年印发《社会工作优秀人才助力脱贫攻坚实施方案的通知》，引导社会工作人才参与脱贫攻坚，为社会工作专业人才发展提供保障。  

虽然我区社会工作近两年发展迅速，社会工作人才数量急剧增长，但仍难以满足社区建设需求。根据最新的调查显示，截至2018年12月，我区登记注册的社会工作人才共计38人，远远难以满足您在建议中提到的“为城市社区配备1-3名社会工作师”的需求。为此，我局将继续加大社会工作人才，尤其是社区建设、农村发展、养老服务等类别。具体措施如下：

三、下一步措施

（一）加强教育培训，提高专业水平

针对社区工作人员大多没有社会工作专业背景的实际，实施社会工作人员素质提升工程，有计划、分层次地加强社会工作人员的在职培训，用3-5年左右的时间完成轮训工作，使其掌握基本的专业理论、技术和方法，提高在职人员的理论水平、实践能力和专业化服务水平。同时尽快出台《关于对获得社会工作者职业水平证书人员给予补贴实施方案》，鼓励社区工作人员通过考试取得助理社会工作师、社会工作师职称资格证书。

（二）探索制定村(社区)干部社会工作岗位职业准入制和激励机制

结合《2018年度人才工作要点》、《关于建设人才优先发展示范区的实施意见》等文件精神，在全区逐步建立和完善村(社区)干部社会工作职业准入制，逐步将具备社会工作职业水平资格的列入村(社区)干部的选举、选聘条件，落实在村(居)委会设立专业社工作岗位，实行社会工作者岗位津贴。

蹇发东委员，您的建议非常具有前瞻性和建设性，对推动我区社会治理体系和治理能力现代化建设具有重要意义，请您继续关心、支持和指导。如果对我们的答复表示满意、基本满意或不满意，请在办理意见反馈表上满意栏、基本满意栏、或不满意栏内划（√）。

再次感谢您对我们的支持和提出的宝贵意见，今后，望您多加指导。

联 系 人：李鹏飞

联系电话：0839-3309494

附件：广元市利州区政协委员提案办理情况反馈意见表

广元市利州区民政局

2019年10月18日

附件

广元市利州区政协委员提案办理情况反馈意见表