广元市利州区优化营商环境工作领导小组办公室 关于反馈区九届人大四次会议第127号建议办理情况的函

尊敬的向琼瑶代表：

首先感谢您对营商环境工作的关心和支持。

您在区九届人大四次会议上提出的“关于进一步优化营商环境加大对利州民营个体工商户（企业）支持的建议”的提案，已由区人民政府责成我办办理，我办高度重视，立即召开专题会议进行研究部署，广泛征求各方面意见建议，并落实分管领导牵头负责，现将办理情况函复如下。

一、关于“行政审批达到简单快捷”的建议

一是依托“营商环境云地图”“四川政务服务网”等线上平台，实现个体工商户及企业登记服务事项全程“网上办”“自助办”“掌上办”。通过为新开办企业提供首套印章免费刻制、证照公章邮寄到家等服务，实现企业开办“零见面”“零费用”，不断降低企业开办成本。二是提供帮办代办、专人指导、延时办理等服务模式，结合承诺制和容缺受理机制，实现企业开办0.5个工作日办结，进一步提升办事效率。三是食品经营许可证办理中采取收取资料同步进行现场核查的方式，缩短办理时限，实现“一次告知、一表申请、一网办理、一证准营”。四是鼓励个体工商户转型升级，开辟“个转企”绿色通道，落实专人指导，高效登记，节约企业升级成本。2025年以来，全区新登记民营主体6050户，同比增长6.3%；全程电子化登记经营主体3433户；新开办企业享受印章刻制政府购买服务共计5839枚，为企业节约成本37.9万余元；推动实现个体工商户转型升级为个人独资企业或有限责任公司105户。

二、关于“让监管更有温度”“着力打造依法办事的法治环境”的建议

一是强化法治理念，在法治宣传上出“实招”。深化法治宣传。2025年以来组织开展法治化营商环境主题普法宣传30余场次，入企开展法治讲座4场次，发放宣传资料5000余份。坚持零距离倾听企业法治需求。常态化开展“企业家司法局长恳谈会”，截至目前已召开恳谈会2次，收集意见建议18个，已回复12个，6个正在核实化解。深入开展“进企送法、入企走访、法治体检”三大行动。今年以来，实地走访、电话回访企业590余家，梳理归集问题15个，推动“妈妈式”服务落实见效。二是强化法治供给，在法律服务上出“真招”。完善公共法律服务体系建设。建设区级公共法律服务中心1个，乡镇（街道）公共法律服务工作站14个，村（社区）公共法律服务室156个。探索“法律服务超市”新模式。今年以来，为13家企业开展“法治体检”，出具法治体检报告13份，提出法律意见建议25条，办理涉企公证18件，受理农民工法律援助案件32件，挽回经济损失30余万元。强化涉企矛盾化解。2025年以来，开展涉企矛盾纠纷调解23件，调解成功22件，涉及金额20余万元。三是强化法治保障，在依法行政上出“硬招”。强化法治审查。充分发挥区法律顾问作用，今年以来，共审查重大决策事项、重大合同协议28件，出具合法性审查意见书28份，提供法律意见建议146条。强化执法监督。全面推进行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管，涉企检查减少65%以上。公开聘请行政执法特邀监督员10名，建立行政执法监督企业联系点12个。推行“综合查一次”联合执法机制，有效治理监管执法领域执法频次过高、随意检查、重复检查等问题。优化行政复议。开通“掌上复议”微信小程序，畅通涉企复议渠道，优化案件审理流程，简易案件30日内审结，复杂案件听取专家意见，在法定期限内按时办结。

三、“全力以赴降成本、清税费、减轻负担”的建议

一是减免房租方面。疫情期间，我区国有企业按照省财政厅等3部门《关于省级行政事业单位和省属国有企业向中小微企业和个体工商户减免房租的通知》（川财资〔2022〕19号）文件精神，向中小微企业和个体工商户减免房租6个月。日常工作中，我区国有企业资产出租按照资产出租相关管理办法执行，近期并无相关减租政策，无法对租金进行减免。后续如有相关减免政策，我办将督促国有企业按政策落实。二是用地方面。对工业用地、仓储物流用地等，大力推广先租后让、租让结合、弹性年期出让等模式，降低企业初始拿地成本；在年度土地利用计划中，预留一定比例的新增建设用地指标，灵活保障民营企业重点项目和优质项目用地。三是用电方面。针对到户均价较高用户开展电力精算服务，帮助用户进行能效诊断，分析原因，同步宣传市场化交易、分时电价等政策对用户到户价格的影响，帮助用户理解到户价格的差异。建立“线下公示墙+线上查询端”的线上线下电价公示渠道，提升用户知晓度。加强转供电政策宣传，提升政策知晓度。加大网上国网APP转供电码宣传力度，拓宽群众监督渠道。严格按照供用电合同、电费结算协议开展电费催收，积极向缴费困难户推广电力金融产品，同时积极对接社区、街道，向行业主管部门汇报，助力用户缓解缴费困难。四是用工方面。今年以来，积极强化就业优先政策、健全就业促进和用工保障机制，在促进就业、保障和改善企业用工等方面不断发力。全面落实就业政策，发放创业担保贷款2522万元，企业吸纳就业困难人员补贴20.52万元，企业招工成本补贴186家33.3万元。常态保障企业用工，持续开展“春风行动”“民营企业服务月”等招聘活动33场次，提供就业岗位6.9万余个，达成就业意向7228人次。构建多维服务体系，对170余家重点用工企业每月实行“一对一”和“1+N”动态监测，开展助企政策宣传、业务代办、补贴申领等服务595次，并根据企业缺工情况及时组织“点对点”输送到企20次330人，解决企业用工需求。

四、“缓解企业融资贵、制定国有金融机构贷款利率浮动上限的天花板”的建议

一是始终将服务实体经济、支持民营企业融资作为重点工作，通过持续开展“融资小分队”下沉服务、“千企万户大走访”等活动，着力引导辖内金融机构加大对民营中小微企业的信贷投放力度。二是根据现行金融管理体制和法律法规，金融机构贷款利率的制定与监督管理、银行业务考核明确归属于中国人民银行及其分支机构、国家金融监督管理总局及其派出机构。利州区财政局作为地方政府财政主管部门，不具备直接规定金融机构贷款利率浮动上限以及对银行业务考核的权限。下一步，我区将在职责范围内全力配合金融监管部门落实相关利率政策，确保政策红利有效传导至我区民营企业。

五、关于“氛围营造要再浓厚”的建议

一是加强政策宣传。去年以来，向企业和群众发放营商环境宣传手册1万余份，深入园区企业宣传省“1＋2”政策和市优化营商环境条例等内容5次，开展“民营经济专场培训会”6次，参会企业1000余家。二是树立先进典型。对在2023年优化营商环境工作中表现突出的30个单位、100名个人进行表彰和奖励，有效地激发了广大干部职工的工作积极性和创造性。三是营造良好氛围。积极向国家和省级、市级各类平台推送刊发《利州区多举措保障企业用工供给》《广元利州专项执法行动初见成效》等优化营商环境好经验、好做法、好信息。四是补齐人才短板。出台《广元市利州区新时代人才队伍建设特殊支持16条措施》《广元市利州区加快人才集聚推动重点产业企业高质量发展八条措施》，支持本地外出人员返乡就业创业，扶持创新创业项目，大力引进创新创业人才和团队，并对符合条件的给予政策和资金支持。

接下来，我们将继续按照国家和省、市、区优化营商环境工作决策部署，围绕“打造最优营商环境”目标，以市场主体需求为导向，以体制机制创新为主线，以推动高质量发展为主题，创新行政管理和服务方式，持续发挥优化营商环境的引领示范作用，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，让利州成为优质服务的“高地”、投资经商的“宝地”。

向琼瑶代表，如果您对我们的答复表示满意、基本满意或不满，请在办理情况反馈意见表上的满意栏、基本满意栏或不满意栏划上（√）。

再次感谢您对我们的支持和提出的宝贵意见，今后，望您多加指导。

联 系 人：梁利龙

联系电话：13880472154

广元市利州区优化营商环境工作领导小组办公室

2025年8月20日