广元市利州区市场监督管理局关于区政协九届四次会议第23号提案办理情况的复函

尊敬的宋智勇委员：

首先，感谢您对利州区市场监管局工作的关心和支持。

您在区政协九届四次会议上提出的“关于服务市场主体”的建议的提案，已由区政府责成区市场监督管理局办理，现将办理情况函复如下：

一是推行“双随机、一公开”抽查制度。2024年，按照“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化的要求，制定年度抽查计划、联合抽查事项清单，实现“进一次门、查多项事”。截至目前，全区制定部门联合双随机计划35项，已完成计划9项，10项计划正在开展中；制定单部门双随机计划38个，已开展10个。截至项目计划正在开展之前，共抽查检查各类经营主体61家次，发现问题22家，其中责令整改（含现场整改）合格22家。其他计划正在有序推进。

二是强化措施科学实施分类监管。认真贯彻落实《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》（国市监信发〔2022〕6号）有关精神，深入推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理有机融合，对涉企的随机抽查100%实施信用风险分类监管，提高对高风险、较高风险企业的抽查比例，降低对一般风险和低风险企业的抽查比例，减少对企业正常经营的干扰，有效提升监管效能。同时将信用分级分类监管与行业分级分类监管相结合，对食品、特种设备等重点领域实行信用及行业双分级分类监管。截至目前，全区企业信用分级分类有A级6150户、B级9024户、C级1781户、D级934户。

三是强化信用监管职能。一方面多渠道、多方式推进2023年度企业年报工作，督促企业自觉履行年报义务，提升企业信用。另一方面对被列入经营异常名录的经营主体，在其主动改正违法失信行为，且主动申请移出异常的情形下，高效服务，确保最短时间内移出异常。2024年以来，共有210家企业被移出经营异常名录，并在国家企业信用信息公示系统予以公示。同时认真做好信息归集工作。2024年以来共归集食品经营许可信息1033条，行政处罚信息194条。

四是推行包容审慎的“柔性执法”，提升管理温度。在执法检查时，大力推行“两书+两会+普法课堂”机制。执法人员在开展执法检查时，大力推行下发告诫书、责令整改通知书和指导会、约谈会工作机制，秉持“一次执法一堂课”理念，向企业、经营者宣讲政策法规，将执法现场变为普法课堂，协助市场主体消除问题隐患、认清违法行为。在案件查办中，运用“法制审核+集体审议+柔性执法”方式。在对违法行为按程序依法严肃处理的基础上，对重大执法决定从执法主体资格、执法程序、自由裁量权运用等5方面进行合法性核审，并对重大疑难案件、减轻处罚等案件进行集体审议研究决定。注重运用包容审慎的柔性执法方式，建立市场监管领域不予处罚、从轻处罚、减轻处罚5张清单，主要采取批评教育、责令整改等4种方式处置，给予合理“观察期”，引导市场主体良性发展。2024年以来我局共办理不予处罚案件20件，减轻处罚案件33件，从轻处罚案件17件。

宋智勇委员：如果您对我们的答复表示满意、基本满意或不满意，请在办理情况反馈意见表上的满意栏、基本满意栏或不满意栏划上（√）。

再次感谢您对我们的支持和提出的宝贵意见，今后，望您多加指导。

联系人：王靖

联系电话：0839-3365873

广元市利州区市场监督管理局

2024年8月27日