广元市利州区市场监督管理局 关于区九届人大四次会议第101号建议办理情况的复函

尊敬的刘丽君代表：

首先感谢您对市场监督管理工作的关心和支持。

您在区九届人大四次会议上提出的“关于加强监管与执法协作监督，充分压实行业主管部门前端管理职责”的建议。已由区政府责成区市场监督管理局办理，现将办理情况函复如下：

《“十四五”市场监管现代化规划》提出构建现代化市场监管体系、全面提高市场综合监管效能，智慧监管、协同监管、服务化监管，应是题中之义。

一、“互联网+智慧监管”助推“三品一特”安全监管提质升级

目前，市场监管部门使用国家市场监督管理总局食品安全智慧监管系统、天府市场智慧监管平台（原四川省市场监管一体化工作平台）、“川食安”溯源监管平台、四川省产品质量安全监管平台等信息系统赋能“三品一特”安全的日常监督管理。依托省局天府市场智慧监管平台“两侧两端”，“两侧”为监管侧和公众侧，“两端”为电脑端和手机端，干部职工实现了一个账号跨终端登录、各应用模块集中管理，彻底解决信息孤岛、数据烟囱和用户体系混乱等长期困扰的难题。截至目前，监管侧电脑端已集成7个应用系统，省、市、县、所四级数据中心共28个；手机端已集成18个应用系统。公众侧手机端已集成20个应用系统。为经营主体、消费者和市场监管系统干部职工打造了高效、安全和便捷的工作门户。2024年以来，以食用农产品、餐饮食品等20余个种类为重点，开展“你点我检”专项抽检、食品安全监督抽检732批次，将不合格报告及处置信息上传国家市场监督管理总局食品安全智慧监管系统，在政府门户网站公示抽检结果1次32批次；在四川省产品质量安全监管平台中录入《工业产品生产许可证》企业、产品质量专项整治行动相关产品的生产经营主体信息316个。

利州区联合中国电信广元分公司打造互联网+食品安全智慧监管平台，涵盖生产经营信息化录入、证件到期预警、一址一证一照锁定、人员违规操作自动抓拍、鼠患进入自动抓拍、法律法规知识学习、农村宴席举办申报等七大方面，降低了基层食品安全监管工作成本，快速处置食品安全风险隐患，把即将可能发生的食品安全突发事故消灭在萌芽状态。目前该工作正在逐步推进中。

二、多维度执法监管，构建服务型市场监管执法

推行“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”。以信用分级分类监管为着力点，推进信用等级高低差异化监管。制定年度抽查计划、联合抽查事项清单、抽查结果信息录入智慧监管平台，截至目前，全区制定部门联合双随机计划35项，已完成计划9项，10项计划正在开展中；制定单部门双随机计划38个，已开展9个。目前，共抽查检查各类经营主体60家次，发现问题22家，其中责令整改（含现场整改）合格22家。其他计划正在有序开展中。

推行包容审慎的“柔性执法”提升管理温度。在执法检查时，大力推行“两书+两会+普法课堂”机制。执法人员在开展执法检查时，大力推行下发告诫书、责令整改通知书和指导会、约谈会的工作机制，秉持“一次执法一堂课”理念，向企业、经营者宣讲政策法规，将执法现场变为普法课堂，协助市场主体消除问题隐患、认清违法行为。在案件查办中，运用“法制审核+集体审议+柔性执法”方式。在对违法行为按程序依法严肃处理的基础上，对重大执法决定从执法主体资格、执法程序、自由裁量权运用等5方面进行合法性核审，并对重大疑难案件、减轻处罚等案件进行集体审议研究决定。注重运用包容审慎的柔性执法方式，建立市场监管领域不予处罚、从轻处罚、减轻处罚3张清单，主要采取批评教育、责令整改等4种方式处置，给予合理“观察期”，引导市场主体良性发展。2024年以来我局办理不予处罚案件20件，减轻处罚案件33件，从轻处罚案件17件。

推动“行刑衔接”工作提升行政执法效能。根据工作联络、信息共享、定期会商、执法保障机制四项，重要线索提请公安部门提前介入调查，对未达到刑事诉讼立案标准案件第一时间移交行政部门办理，为“行刑衔接”赢得时效保障。2024年以来，公安机关移交未达到刑事诉讼立案标准商标侵权案件1件，涉及德阳等地，经省局指定管辖，由我局调查处理；向公安机关移交涉嫌刑事犯罪案件1件。

三、多条线宣传推进社会共治

按照“条线结合、条块结合”宣传工作思路，充分发挥市场监管部门的普法主动性，积极发挥个私协会、消费者协会等社团的作用，引导会员及行业经营者尊法、守法、诚信、自律。把普法宣传教育融入进“放心舒心消费”培育活动、“守合同重信用”企业评选、“文明诚信经营示范单位”评选活动中。目前全区培育“放心舒心消费”创建示范单位47家。

采用新媒体拓展宣传渠道，扩大法治宣传实效。依托利州融媒、区市场监管微信公众号等网络平台，积极开展知识产权周、化妆品科普宣传周、“3.15”消费者权益日、“5.20”世界计量日、“12.4”国家宪法日等宣传活动，向广大市民宣传普及法律法规知识。

以市场主体年报信息公示为手段，引导市场主体依法诚信经营，不断积累信用财富。全面落实严重违法失信企业名单和经营异常名录管理并跟进普法宣传工作，市场主体自律意识和诚信责任意识有效提升，营造了良好的社会氛围。

尊敬的刘丽君代表，如果您对我们的答复表示满意、基本满意或不满意，请在办理情况反馈意见表上的满意栏、基本满意栏或不满意栏划上（√）。

再次感谢您对我们的支持和提出的宝贵意见，今后，望你们多加指导。

联 系 人：唐怀建

联系电话：0839-3261813

广元市利州区市场监督管理局

2024年8月19日