关于《广元市利州区森林草原湿地荒漠化普查工作实施方案》的政策解读

文件：关于印发《广元市利州区森林草原湿地荒漠化普查工作实施方案》的通知

为深入贯彻习近平生态文明思想，落实省委十二届五次全会精神，按照自然资源部、国家林业和草原局《关于开展全国森林草原湿地荒漠化普查工作的通知》（自然资发〔2024〕78号）以及四川省自然资源厅、四川省林业和草原局《关于做好全省森林草原湿地荒漠化普查工作的通知》（川自然资函〔2024〕234号）要求，确保利州区森林草原湿地荒漠化普查(以下简称普查)工作有序推进，利州区结合本区实际制定《广元市利州区森林草原湿地荒漠化普查工作实施方案》。以下简称《方案》，现对《方案》解读如下。

一、什么是森林草原湿地荒漠化普查？

森林草原湿地荒漠化普查是指对森林、草原、湿地和荒漠等自然资源的全面系统调查，旨在准确掌握这些资源的数量、分布及其生态状况，客观评价生态保护修复成效，从而强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

二、为什么要开展森林草原湿地荒漠化普查？

开展普查是贯彻落实习近平总书记重要论述指示批示精神的政治任务。习近平总书记高度重视生态文明建设，深刻指出山水林田湖草沙是一个生命共同体，强调坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。同时强调，森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用，林草兴则生态兴，森林是水库、钱库、粮库、碳库，要求统筹森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复。

开展普查是统筹推进耕地林地草地湿地一体保护的迫切需要。四川省是长江上游重要的水源涵养地、黄河上游重要的水源补给区，也是全国粮食主产区。统筹做好耕地林地草地湿地保护，事关我国生态安全和粮食安全。当前，林草湿调查监测植被覆盖类型与国土调查地类存在不一致，迫切需要通过开展普查，全面摸清林草资源家底，为统筹耕地、林地等地类空间管理提供基础支撑。

开展普查是纵深推进高质量发展的基础性工作。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。摸清资源底数，夯实林草工作基础，统筹保护与发展，是推动全区经济社会高质量发展的应有之义。我们通过开展普查，是有效推动森林“水库、钱库、粮库、碳库”更好联动，是打通林草生态产品价值实现路径，是加快把绿水青山转化为金山银山，助推全区经济社会高质量发展的有力措施。

三、利州区森林草原湿地荒漠化普查的主要任务是什么？

结合利州区实际，将国家明确的5项普查任务细化为8项具体任务，包括资料收集数据、分析整理、地类对接、区划调查、样地调查、管理类型标注、质量检查监督、成果形成、工作成果验收。

四、利州区森林草原湿地荒漠化普查要形成哪些成果？

数据库。包括利州区遥感影像数据库，全区森林草原湿地荒漠化样地数据库、图斑数据库等成果数据库，基础数表、计量模型及参数数据库等基础支撑数据库，国土造林绿化空间基础数据库。

统计表。包括反映全区森林草原湿地保护利用状况、林草植被状况、湿地健康状况、森林草原湿地生产力，以及荒漠化沙化、石漠化现状、可治理沙化土地及沙化、石漠化土地治理情况等一系列成果统计表。

专题图。包括全区林草资源分布图、林草生态评价图和荒漠化沙化、石漠化土地分布图，以及重点区域专题图等。

成果报告。县级成果报告。

五、利州区森林草原湿地荒漠化普查怎么组织实施？

聚焦解决“不一致图斑地类对接问题”“图斑区划落地问题”“管理属性和管理边界问题”三大任务，紧盯“普查试点”“全面普查”“成果汇总”三个关键阶段，按照省级牵头抓总、市级统筹协调、县级属地负责的工作机制组织实施。

一是提高思想认识。各乡镇（街道）各部门要提高政治站位，强化大局意识，坚持实事求是，统一思想、认识和行动，扎实做好普查各项工作，为持续筑牢长江上游生态屏障，促进我区林草事业高质量发展、建设“天府森林四库”作出积极贡献。

二是加强组织领导。我区成立普查工作专班，专班办公室设在利州区林业局森林资源管理股，由利州区林业局和利州区自然资源分局牵头，负责普查工作的具体组织和协调。

三是高效科学实施。利州区自然资源分局、利州区林业局按职责分工做好相关工作，并组织技术支撑单位实施，确保普查工作进度和质量。同时抓实各个工作环节，落实分片负责和质量追溯机制，集中开展地类对接成果核查、经营管理单位界线核实和图斑调查等工作。

四是积极筹措经费。普查工作坚持勤俭节约，充分利用现有调查成果和资料，避免重复投入。所需经费按照事权和支出责任划分，由利州区本级财政予以保障。

五是做好安全保障。严格执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则精神，严格遵守工作纪律，确保普查工作的人身、财产、廉政安全。严格落实国家信息安全制度，建立并落实普查工作保密责任制，确保普查数据安全，未经国家审核通过的普查成果，一律不得向社会公布。

六是优化宣传引导。六是优化宣传引导。通过报纸、电视、广播、网络等媒体渠道大力宣传森林草原湿地荒漠化普查对促进生态文明建设、筑牢长江上游生态屏障、生态青川建设和支撑“双碳”战略的重要意义，提高社会对普查工作重要性的认识。认真做好舆情引导，积极回应社会关切的热点问题，为普查工作营造良好的外部环境。

六、利州区森林草原湿地荒漠化普查目前开展进度？

按照国家明确的时间节点，普查工作总体分为全面普查和成果验收两个阶段。目前，已完成地类对接工作，今年12月底前全面完成普查任务，并形成普查成果上报省林草局。

七、政策解读单位

广元市利州区林业局