广元市利州区民政局关于区政协九届三次会议第90号提案办理情况的复函

寇文华委员：

首先感谢您对民政工作的关心和支持。

您在区政协九届三次会议上提出的“关于加强智慧物业+养老服务”的建议，已由区政府责成我局办理。我局以老年人需求为导向，积极探索社区养老新模式新路径，不断提升养老服务质量和水平，为老年人安享幸福晚年打造更加舒适便捷的生活环境。现将办理情况函复如下：

一、我区养老服务工作基本情况

（一）配套政策。近年来，我区制定出台了《广元市利州区关于加快发展养老服务业的实施意见》《广元市利州区居家养老服务实施细则》《关于贯彻落实〈关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案〉的通知》《广元市利州区农村留守老年人定期探访工作制度》等文件，将家庭困难老年人全部纳入

城市居民最低生活保障，资助城市低保对象老年人参加城镇居民医疗保险。对社区养老机构建设实行“三优先一减免”优惠政策，优先纳入城市建设规划、优先安排资金预算、优先安排建设用地，减免行政事业性收费。对特困老人因病住院个人负担部分医疗费用给予了全额补助，为社区困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人无偿提供登门探视、助餐助浴等服务，并对80周岁及以上老人银行直发老年生活补贴，受惠人数1万余人。

（二）体系建设。一是持续对公办养老机构进行提升改造，完善基础及配套设施，增设生活服务照护功能以及医疗护理、康复服务等医养设施，不断拓展服务项目和服务范围，增强其文化娱乐、体育健身、医疗保健等服务功能。二是着力优化良好的营商环境，强化对各民办养老机构的业务指导，并多次召开专题会议讨论解决辖区内民办养老机构建设、管理工作中面临的困难和问题，采取运营补贴和一次性补贴等方式为各机构纾困解难。三是累计投入1150万元建设街道社区养老服务综合体，整合社区、社会组织、社工、社会资源、社区自治组织等各类资源，完善生活起居、文化娱乐、康复训练等配套设施，打造多功能综合为老服务社区。四是制定社区老年助餐服务实施方案，确定助餐服务内容、助餐对象、补助标准等，打造全区老年助餐服务网络，解决老年人“出门难”“买菜难”和“吃饭难”问题。

（三）优化服务。一是对养老机构全面实行“一日三问五查”工作法，按照相关要求，对养老机构食品安全、疫情防控、服务质量、安全生产等存在的隐患进行全面排查整治，使全区正常运营的养老机构全部达到《养老机构服务质量基本规范》国家标准。二是支持发展“两院一体”，建立医养结合机制，积极引导医疗机构与养老机构进行签约合作。三是通过政府购买服务方式组织专业社工在养老机构内开展棋牌、运动健身、健康知识宣传、心理疏导等活动，组织各类志愿服务进机构，捐赠生活物资，老年人的生活品质得到不断提升。四是采取“一户一案”实施困难老年人家庭居家适老化改造，通过政府招投标方式，实施如厕洗澡、室内行走等5个方面具体改造，改造后组织中标单位与改造家庭签订设施维护、安全使用协议，每月定时上门开展维护和体验测评。

（四）补齐短板。一是将城乡困难老年人纳入集中供养范围，开展农村留守老年人、困境老人巡访关爱服务，年平均巡访老年人2000余人次，提供关爱服务3000余次。二是依法打击养老服务诈骗违法犯罪，开展打击整治养老服务诈骗专项行动，建立风险隐患等级从低到高的“绿黄橙红”风险管控名单，按照一院一策原则，依法依规分类处置。三是落实各项保障措施，每年将不低于55%的本级福彩公益金用于基本公共养老服务；加强职业培训，培育壮大志愿服务队伍，积极开展“最佳养老护理员”等评选活动；应用、推广利州区养老服务信息平台，发挥好平台监督、管理、服务等作用；广泛宣传“新时代、新养老、新生活”理念，营造良好的养老孝老敬老社会氛围。

二、下一步工作打算

（一）推广使用好养老服务信息平台。我局已基于大数据、物联网、人工智能等信息化技术，搭建了利州区养老服务信息平台。该平台具有权威统一综合的老年人数据库、社区居家养老服务管理系统、养老机构管理信息系统等功能体系。我们将对各村（社区）、各养老机构和养老服务设施进行业务培训，督促其尽快完成基础数据的采集和录入工作，实现“精准画像”，覆盖不同人群的养老需求。

（二）发展多元化养老服务体系。推动养老服务与医疗卫生、文化教育、文化旅游等深度融合，开展森林康养、温泉疗养、中医药疗养、田园养生等新业态。探索“物业服务+养老服务”模式，支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务。支持社会力量重点建设面向中低收入群体的普惠性功能型养老机构，落实养老机构水电气享受居民价格政策和各项税费减免政策。鼓励企业研发生产食品、旅游、体育等适老化产品用品，发展适老康复辅助器具产业，打造集中展示体验场所，培育养老产品市场。

（三）加强养老人才队伍建设。建立学校－-－养老机构合作机制，鼓励各类院校设置养老服务相关专业或开设相关课程，养老机构为有关院校教师实践和学生实习提供岗位。开展养老从业人员职业培训、养老护理员职业技能等级认定、技能竞赛、表彰活动，推行养老护理员特殊岗位津贴、从业年限补贴等扶持政策，提高养老从业人员服务水平。

（四）探索“物业服务+养老服务”模式。按照“企业自愿参与、政府适度支持”的原则，引导物业服务企业发挥常驻社区、贴近居民、响应快速等优势，根据不同区域人口结构、老年人服务需求，有针对性地提供多元化、个性化的社区居家养老服务。

再次感谢您对我们的支持和提出的宝贵意见，今后，望您多加指导。

广元市利州区民政局

2023年5月19日