广元市利州区民政局关于区政协九届三次会议第114号提案办理情况的复函

蒲秀华委员：

首先感谢您对民政工作的关心和支持。

您在区政协九届三次会议上提出的“关于提升社区养老服务综合体水平”的建议，已由区政府责成我局办理。我局以老年人需求为导向，积极探索社区养老新模式新路径，不断提升养老服务质量和水平，为老年人安享幸福晚年打造更加舒适便捷的生活环境。现将办理情况函复如下：

一、工作开展情况

2021年以来，我局积极争取到省民政厅下达给利州区社区养老服务综合体建设任务，累计投入建设资金950万元。按照《四川省社区养老服务综合体建设导则（试行）》（川民发〔2020〕67号）要求，历经项目选址、规划设计、公开招标、施工建设，目前，东坝、南河、上西、雪峰、万缘、5个街道社区养老服务综合体全部高质量建成。

（一）合理选址。由于利州区地处广元城市中心地段，政府闲置资产少，各社区用房仅能满足基本服务功能，我局在区委、区政府领导的支持下，邀请相关专家多次现场查看、协调，各建设地址均位于居民生活密集区，公共交通方便到达。

（二）规范建设。建设过程中，我局组建督导专班，局长牵头，分管领导带队现场负责，形成每日巡查机制，现场研究解决项目推进中遇到的困难和问题，督促项目实施单位安全规范施工，认真抓好安全生产工作，守牢安全生产底线，确保了各综合体建设进度和质量。

（三）积极运营。各综合体建成后，我局深入社区加强业务指导工作，鼓励街道、社区通过承包、委托、联合经营等方式，将养老服务综合体交由社会服务机构或企业运营。2023年3月15日，全区5个养老服务综合体正式对外开放，总建筑面积3816平方米，设置养老床位54张，可辐射服务周边老年人4万人以上。

（四）多元服务。目前，各养老服务综合体，均具备日常照护、助餐、健康促进、智慧养老、家庭支持、文娱教育等服务项目，前往的老年人可根据自身的需求和资源情况，自主确定服务项目。

三、下一步工作打算

（一）推广使用好养老服务信息平台。我局已基于大数据、物联网、人工智能等信息化技术，搭建了利州区养老服务信息平台。该平台具有权威统一综合的老年人数据库、社区居家养老服务管理系统、养老机构管理信息系统等功能体系。我们将对各村（社区）、各养老机构进行业务培训，督促其尽快完成基础数据的采集和录入工作，实现“精准画像”，覆盖不同人群的养老需求。

（二）拓展机构养老服务融合发展。依托养老服务综合体，“嵌入式”发展老年托养服务。子女工作繁忙或去外地探亲访友时，可将老人送到养老服务综合体短期住宿。照看难度较高的失能、半失能以及高龄老人也可选择长期入住。老人在“离家不离社区”的熟悉环境中可以享受到高品质的养老服务。

（三）引导培育老年志愿服务队伍。以社区60周岁左右低龄健康老人、时间充裕的年轻居民、各类公益性志愿者组织和帮扶组织为主要对象，由养老服务综合体提供培训场所，对老年志愿者开展应急救护技能、失能老人康复护理、家政服务等方面的技能培训，推广养老志愿服务“时间银行”“互助服务”“服务转换”等有效形式，倡导、激励低龄健康老人与空巢、独居、失独、残疾老年人结对，开展“以老助老”志愿服务活动，促进养老服务增加供给。

（四）加强服务规范和行业监管。指导督促养老服务综合体运营方依法进行法人登记或备案，参照《四川省养老服务评估指标体系（试行）》（川民发〔2015〕2号），实施动态监管和第三方绩效评价，会同相关部门对运营方情况进行定期审计和评价，建立准入退出机制，制定运营方异常退出时的风险防控应急预案。

（五）探索“物业服务+养老服务”模式。按照“企业自愿参与、政府适度支持”的原则，引导物业服务企业发挥常驻社区、贴近居民、响应快速等优势，根据不同区域人口结构、老年人服务需求，有针对性地提供多元化、个性化的社区居家养老服务。

再次感谢您对我们的支持和提出的宝贵意见，今后，望您多加指导。

广元市利州区民政局

2023年7月14日