广元市利州区卫生健康局关于区九届人大二次会议第107号建议办理情况的复函

王福平代表：

首先感谢您对卫生健康工作的关心和支持!

您在区九届人大二次会议上提出的“关于加快推进医养结合养老模式”的建议，已由区政府责成我局办理。您提出的四点建议，对我们的工作有帮助、有启发，我们将虚心接受、认真学习，并结合实际，大力开展医养结合。现将办理情况函复如下：

一、关于“加强政策扶持，形成创新合力”的建议

（一）加大多渠道资金投入。加大社会福利彩票公益金对开展医养结合服务的支持力度，2021年投入社会福利彩票公益金35万元；加大集中供养特困生活补助资金支持，2021年特困生活补助25万元支持医养结合机构发展；加大医养结合项目投入，2021年争取省级医养结合服务能力提升项目资金200万元用于支持嘉陵社区卫生服务中心和大石镇卫生院建设医养结合服务中心；加大养老提升项目投入，2022年财政预算养老提升项目资金50万元支持三堆镇和荣山镇两地医养结合机构发展。同时，全区所有医养结合机构中的医疗机构均已纳入医保定点，减轻老年人就医压力。

（二）部门联动，狠抓医养结合机构监督管理。按照《四川省开展医养结合机构服务质量提升行动实施方案》，制定印发了《广元市利州区卫生健康局关于开展医养结合机构服务质量提升行动的通知》，自2020年起开展了为期三年的医养结合机构服务质量提升行动。同时，区卫健、民政、医保等部门进行联合开展医养结合机构监督检查，指导严格执行相关规章制度、诊疗规范和技术规程，对发现的问题及时跟踪、督促整改，进一步抓好医养结合机构规范管理，保障医养结合机构医养服务质量。

二、关于“支持多元发展，促进医养结合”的建议

（一）鼓励公立医疗机构延伸服务或转型。我区第二人民医院、中医医院、荣山镇卫生院、嘉陵社区卫生服务中心、上西社区卫生服务中心均纳入全省医养结合信息系统为医养结合机构，开展了养老服务。区第二人民医院、荣山镇卫生院、盘龙镇卫生院均与当地政府和民政部门签订三方协议代管了当地养老院。同时，今年区委编办为雪峰社区卫生服务中心、大石镇卫生院等12家基层医疗机构增加了养老服务职能。

（二）支持社会力量兴办养老机构。利州区出台了《广元市利州区关于加快发展养老服务业的实施意见》《广元市利州区加快推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》《广元市利州区健康产业发展规划》《广元市利州区中医药大健康产业“十三五”发展规划》等一系列政策，将发展医养结合工作纳入我区重点发展的十大健康产业，列入重要议事日程，明确了发展方向。对社区养老机构建设实行“三优先一减免”等优惠政策，优先纳入城市建设规划、优先安排资金预算、优先安排建设用地，减免行政事业性收费。鼓励社会资本投资养老健康领域，支持社会力量举办医养结合机构及老年康复、老年护理等专业机构。优化审批流程，提供一站式便捷服务，取消养老机构内设诊所、卫生室、医务室、护理站的设置审批，实行执业登记备案。目前我辖区内建有广元市利州区万年青养老院、广元市老年康复中心、广元东晨医院3家民办医养结合机构。

三、关于“保障人才建设，充实医护队伍”的建议

（一）强化培训学习。坚持“走出去、请进来”的工作理念，通过邀请专家主题培训、现场查房等方式指导基层医务人员，组织医务人员到省市医疗机构学习进修，参加国家、省、市网络培训，老年健康服务医疗队伍不断壮大、业务水平不断提升，老年医疗服务能力不断加强。2021年—2022年，组织医务人员参加全国老年医学人才培训、全省老年医疗骨干培训、全国医养结合人才能力提升培训、全市老年护理人才培训等业务学习培训60余人次。

（二）强化激励保障。充分保障医养服务机构及养老机构医务人员在工资待遇、继续医学教育及职称评审方面享有与医疗机构医务人员同等待遇，稳定医养结合服务队伍。探索建立职业荣誉激励机制，通过开展评先评优、护理技能比赛等，对优秀医养服务人员进行表彰，2021年“5.12护士节”，医养服务机构评选出2名“十佳护士”和5名“优秀护士”；2022年春节，工会组织慰问养老护理员10名，共发放慰问金5000元；2022年“五一劳动节”，表彰1名新就业群体（养老护理员），授予“利州区五一劳动标兵”称号。

四、关于“发展居家医养结合服务，解除后顾之忧”的建议

（一）聚焦重点人群健康服务。为进一步做好高龄老人、失能老人、长期卧病在床老人等重点人群的居家健康服务，我区创新管理，建立高龄、失能、卧病在床老年人三本台账进行分类管理。对高龄老人健康状况进行每月监测，根据需要提供健康服务；制定了《关于开展2022年失能老年人“健康敲门行动”的通知》，上门为失能老年人提供健康管理服务、健康指导和开通健康热线提供健康咨询服务；对长期卧病在床老年人开展居家养老服务，提供健康管理、健康指导、护理照护、安宁疗护等服务。

（二）夯实基本公共卫生服务。依托基层医疗机构，全面落实国家基本公共卫生服务老年人健康管理和家庭医生签约服务，做好居家老人医疗康复服务，建立老年人健康档案。全区共组建家庭医生服务团队139个，为65岁及以上老年人建立健康档案并提供健康管理服务。

虽然我们在医养结合政策支持、资金投入、人才培养等方面做了一些成效，但医养结合工作是一项长期工作，还需不断摸索创新和巩固完善。下一步，我们将进一步加大投入、抓好人才队伍建设、提升服务能力，更好地为辖区老年人提供优质的医养结合服务。

王福平代表，如果您对我们的答复表示满意、基本满意或不满意，请在办理情况反馈意见表上的满意栏、基本满意栏或不满意栏划上（√）。

再次感谢您对我们的支持和提出的宝贵意见，今后，望您多加指导。

联 系 人：张娅梅

联系电话：0839-3213036

广元市利州区卫生健康局

2022年6月28日