利州区2022年第二季度贯彻落实稳增长等政策措施情况跟踪审计结果

根据《中华人民共和国审计法》、《国务院关于加强审计工作的意见》和上级审计机关的有关要求，广元市利州区审计局对利州区二季度稳增长等政策措施落实情况进行了跟踪审计。本次审计涉及防范化解重大风险政策措施落实、财政收支质量、减税降费政策落实、乡村振兴及耕地保护相关政策落实、就业创业补助资金和失业保险基金管理使用、市区同城运行体制机制改革推进等情况。现将跟踪审计结果公告如下：

一、基本情况

（一）防范化解重大风险政策措施落实方面

2021年，利州区地方政府债券年初余额为275130万元（一般债券157030万元，专项债券118100万元），当年新增97744万元，当年债券减少29844万元，年末地方政府债券余额为343030万元。

（二）财政收支质量方面

1．公共财政决算。

2021年全区实现一般公共预算收入89023万元，上级补助收入完成211655万元，地方政府一般债券转贷收入31644万元，调入资金204万元，动用预算稳定调节基金1407万元，区级公共财政预算可用资金333933万元。

2021年全区一般公共预算支出280881万元，上解支出11868万元，债务还本支出25844万元（地方政府一般债券还本支出），安排预算稳定调节基金7740万元（超收收入安排7740万元），年终结余7600万元，公共财政预算安排支出共计333933万元。

2．政府性基金决算。

2021年区级政府性基金预算收入完成104600万元，本年政府性基金安排支出104600万元，当年收支平衡，年末无结余。

3．国有资本经营决算。

2021年全区国有资本经营收入完成681万元,上级追减专项资金1188万元，全年完成收入-507万元，完成国有资本经营预算支出-507万元，年末无结余。

4．社会保险基金决算。

2021年全年实现社保基金总收入9556万元（城乡居民社会养老保险基金）。社保基金总支出3963万元（城乡居民社会养老保险基金），当年社保基金结余5593万元。历年滚存结余24396万元（城乡居民社会养老保险基金）。

（三）减税降费政策落实方面

2022年1-5月，利州区落实各项税收优惠政策，减免税费28633万元（税金27312万元、费1321万元），缓缴税金2814万元，增值税留抵退税22019万元，“六税两费”优惠减免2093万元。

（四）乡村振兴及耕地保护方面

1．衔接推进乡村振兴补助资金。

2021年，中央、省、市、区四级财政衔接推进乡村振兴补助资金预算指标共8409.18万元，2021年财政部门实际拨付6918.67万元，用款单位实际使用6918.67万元，结存1490.51万元。截至2022年3月底结存884.82万元。

2．耕地保护政策落实情况。

据统计数据反映，截至2021年底，利州区耕地面积24.60万亩，基本农田保护面积20.65万亩，两区划定面积14.14万亩，累计建成高标准农田21.57万亩（占耕地的87.68%）；全区共有现代农业园区4个。2021年利州区粮食作物播种面积26.70万亩，较2019年增加0.37万亩；粮食产量8.10万吨，较2019年增加0.13万吨；全区商品粮消耗114万吨，仍需从外调入12.20万吨；油料作物播种面积8.24万亩，较2019年增加4.22万亩，产量1.05万吨，较2019年增加0.62万吨。2019年至2021年利州区共投入耕地保护和稳定粮食生产相关资金1.19亿元。

（五）就业创业补助资金和失业保险基金方面

1．就业创业补助资金。

2022年1-5月，利州区支出就业创业补助资金2983.22万元，其中：职业培训补贴237.72万元，技能鉴定补贴1.21万元，社会保险补贴805.74万元，岗位补贴1691万元，创业补贴15万元，就业见习补贴30.32万元，就业创业服务补助141.34万元，其他补助补贴60.89万元。

2．失业保险基金。

2022年1-5月，利州区支出失业保险基金589.43万元，其中：失业金340.21万元，代缴医保136.74万元，技能提升补贴4.75万元，稳岗补贴107.73万元。

（六）市区同城运行体制机制改革推进方面

2021年市委、市政府印发了《广元市市区同城运行体制机制改革方案（试行）》（广委办函〔2021〕51号），区委、区政府强化组织领导，细化目标责任，截至2022年5月底，涉及利州区的11个领域32项改革任务中的25项任务已基本落实，7项任务正有序推进中。

二、跟踪审计发现的主要问题及审计建议

（一）财政收支质量方面

非税收入834.03万元未及时缴入国库。2021年，利州区财政未及时将非税收入缴入国库，涉及资金834.03万元。

审计期间，区财政局已将非税收入834.03万元全部缴入国库。

（二）乡村振兴及耕地保护方面

多领补贴资金4.19万元。审计抽查发现，广元市利青水稻种植专业合作社申报2021年种粮大户种植水稻面积634亩，于2022年3月25日收到财政补贴4.97万元。该专业合作社实际仅流转土地100亩种植水稻，并以向农户提供低价水稻种子为由多申报种植面积534亩，多领补贴资金4.19万元。

审计期间，广元市利青水稻种植专业合作社已退回多领取的种粮大户补贴资金4.19万元。