利州区坚持“四步走”推动行政执法协调监督工作体系建设试点工作

制定方案，强化试点目标任务。在充分调研基础上，制发《关于开展乡镇行政执法协调监督工作体系建设试点工作的实施方案》，明确5项试点工作任务和阶段性目标，细化试点镇6类25项具体指标，实行“清单制+责任制+绩效制”，构建“1+N”（1个试点+多个部门）试点推进模式，坚持问题导向、目标导向、需求导向、实践导向，做到边试边建、内外联动、协调推进。

厘清职责，明确协调监督职责。推行基层“点菜”、职能部门“端菜”模式，公布乡镇（街道）行政权力事项清单119项，赋予乡镇（街道）行政权力事项13项。根据《四川省行政执法监督条例》《全国司法所工作规范》等法律法规，梳理形成《广元市利州区行政执法协调监督权责清单》，明确区级行政监督机关、乡镇（街道）司法所行政执法协调监督事项17项、协调事项4项，确保权责清晰，切实履行监督职责。

夯实基础，强化执法队伍建设。强化行政执法人员资格管理，将乡镇（街道）45周岁以下在编在岗行政事业人员全部纳入行政执法人员培训，通过线上线下形式开展《中华人民共和国行政处罚法》等执法业务培训3次，培训执法骨干95人，印发《行政执法工作手册》300册，为基层培养过硬的行政执法和执法监督队伍，确保基层行政执法工作有序有效开展。

完善机制，规范协调监督体系。出台《广元市利州区区级部门派出（驻）乡镇（街道）机构及工作人员管理办法》《广元市利州区乡镇（街道）综合行政执法体制改革实施方案》《广元市利州区综合行政执法协作机制》等配套文件7个，探索解决管理体制、人员编制等难题，明确司法所为乡镇（街道）行政执法监督实施主体，启用“广元市利州区人民政府行政执法监督专用章”。引导社会力量参与执法监督工作，聘请区级特邀行政执法监督员4名，乡镇聘用执法监督员10名，探索建立“司法行政+职能部门+乡镇（街道）+社会力量”立体多维的联动执法监督模式，不断提升监督工作质效。