广元市利州区发展和改革局 关于区九届人大二次会议第3号建议办理情况的复函

蔡东林代表：

首先感谢您对利州区发展和改革局工作的关心和支持。

您在区九届人大二次会议上提出的“关于进一步加强招投标领域规范管理”的建议，已由区政府责成我局办理。我局高度重视，落实领导负责、专门股室和工作人员，认真开展建议的办理工作，现将办理情况函复如下。

一、反映问题的基本情况

关于“围标串标仍然存在”的问题。我局在开展工作的过程中，了解到目前围标串标确实不同程度存在，我局在对违法违规行为的查处过程中，也多次发现涉嫌围标串标行为的案例。近几年我区工程建设项目较多，招投标领域涉及范围广、环节多、人员成分复杂、时间跨度大，受监督人员经验及业务素质影响，达到大面积彻底根治尚有一定难度。

二、落实建议的具体情况

近年来，我区持续开展深化工程招标投标领域突出问题系统治理工作，取得了一定的成效。

（一）制定方案，明确职责。区委、区政府高度重视工程招投标领域突出问题系统治理工作，区领导靠前指挥，主动作为，有力推动了各项工作落地见效。由我局牵头，与区住建等10部门联合印发了《广元市利州区工程招投标领域突出问题系统治理实施方案》，明确了治理工作重点、时间安排及责任分工，督促各地各部门落实责任到分管领导和具体业务人员，确保系统治理各项工作有人抓、能落实。并与区纪委监委、区目标绩效事务中心等部门联合开展了专题督导。形成突出问题协同抓，具体问题行业抓，各部门协调联动，一体推进的工作机制。

（二）强化宣传、营造氛围。一方面，广泛开展系统治理的宣传动员工作，通过利州发布、利州融媒等平台，向社会公开发布举报电话和电子邮箱，畅通了投诉举报渠道，形成群众广泛参与、问题深挖细查的浓厚社会氛围。另一方面，常态化组织行业主管部门、区属国有企业、招标人开展警示教育，教育各级干部和从业人员以案为鉴、警钟长鸣，切实树牢纪律意识、法律意识。

（三）铁腕整治，监管到位。按照系统治理实施方案要求和“对照摸底、自查自纠、建立档案、填表上报”四个步骤，围绕项目招标人规避招标、虚假招标，投标人弄虚作假、围标串标，中标人转包和违法分包等重点问题，牵头会同派驻纪检监察组按照“四不两直”要求，采用突击检查、查阅资料等方式，对全区在建项目进行排查，发现问题30余个，并对照问题逐一建立整改清单、落实整改措施，排查出的问题已全部整改到位。2021年，警示约谈相关单位20人次，纪检监察机关立案查处14人，党纪政务处分13人，组织处理27人，处违约金、行政处罚、追缴违纪违规资金共计60.58万元。及时纠正了相关违规行为，形成了严管重罚的高压态势。

（四）健全机制，扎实推进。为确保治理工作有章可循、有制可依，我们健全了工程建设招投标领域突出问题系统治理联席会议制度，研究制定了《广元市利州区重点项目管理办法》《广元市利州区招投标监管职责分工协作办法》等一系列制度，加强系统治理工作的组织领导和统筹协调，形成了用制度管人管事、长效常治的体制机制。积极推行招投标电子化建设，通过不见面开标、远程异地评标和电子保函等方式，有效地缩短了交易时间、降低了交易成本，让招投标活动“更阳光”“更便捷”。

三、下一步工作打算

虽然工程招标投标领域突出问题系统治理取得了一定成效，但仍然存在不少突出问题，下一步我局将直面问题短板，补短强弱，持续加大系统治理力度，进一步加强对招标投标活动的监管，为高质量发展、健康发展创造良好秩序。

（一）持续加大系统治理力度。常态化实施重点行业项目核查，落实“双随机、一公开”监管方式，持续开展住建、交通、水利等重点行业领域工程建设项目招投标领域突出问题专项整治。坚持“两法”衔接常态化，全面梳理排查现有问题线索，加强违法线索研判会商和案件移送力度，严厉查处并公开曝光一批典型案例。

（二）持续加大宣传培训力度。进一步按照全市聚焦完善全流程上线运行，推动招标投标交易电子化；全方位信用建设，推动信用监管制度化；全过程监督管理，推动投诉处理透明化“三全三化”的工作制度规则，深化廉政风险防控，加强招投标普法培训，对招标人、投标人等采取“线上+线下”融合方式开展政策解读，实现分级、分系统宣传培训全覆盖，全面提升招投标监管队伍履职水平和服务效能。

（三）全面推进诚信体系建设。紧扣“阳光招标+信用监管”，常态化执行《广元市国家投资工程建设项目招标人行为规范积分管理办法》《广元市工程建设招标投标从业单位信用信息管理实施办法》，落实联合惩戒措施，着力规范招标人、投标人等参与招投标活动市场主体行为，全方位提高失信和违法成本，构建“一处失信、处处受限”的市场环境。

蔡东林代表，如果您对我们的答复表示满意、基本满意或不满，请在办理情况反馈意见表上的满意栏、基本满意栏或不满意栏划上（√）。

再次感谢您对我们的支持和提出的宝贵意见，今后，望您多加指导。

联系人：赵睿

联系电话：0839—3276392

广元市利州区发展和改革局

2022年5月31日