广元市利州区教育局 关于区政协九届一次会议第90号提案 办理情况的复函

李容委员：

首先感谢您对利州教育的关心和支持。

您在区政协九届一次会议上提出的“关于提高学生身体素质的建议”的提案，已由区政府责成我局办理。现将办理情况函复如下：

近年来，我国青少年体质健康状况问题引起中央高度重视和社会广泛关注。《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(中发〔2007〕7号)明确指出了我国青少年体质存在的问题：“青少年耐力、力量、速度等体能指标持续下降，视力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例明显增加，部分农村青少年营养状况亟待改善。”对此，区委、政府以及教育行政部门高度重视，尤其在2007年5月，中共中央、国务院下发了《关于加强青少年体育增加青少年体质的意见》后，我区采取了一系列措施加强青少年体育增强青少年体质工作。
2008年3月，广元市利州区人民政府下发了《关于加强青少年体育增强青少年体质促进青少年健康成长的意见》（广利府发〔2008〕5号），2017年9月，广元市利州区人民政府办公室下发了《广元市利州区强化学校体育促进学生身心健康全面发展工作方案》（广利府办发〔2017〕93号）要求各级党委、政府、学校、家庭和社会都要高度重视青少年体育和体质工作，对如何做好青少年体育和体质工作明确了具体的举措和目标。由教育局牵头，会同区体育局、卫生局等部门建立巡查制度，加强行政区域内的学生体质、学校卫生的指导与管理。

我们要求把学校体育工作作为实施素质教育的重要切入点和突破口，作为全民健身运动的重点和培养竞技体育人才的摇篮之一，作为提高我区人才培养质量的重要途径，抓紧抓好，抓出成效。
一是认真落实《关于进一步加强中小学体育工作的意见》（广利教发〔2012〕185号），明确在完成国家课程计划的基础上，把时间空间还给学生，把兴趣爱好还给学生，把体育美育还给学生。对新学年进一步落实“中小学生每天一小时校园体育活动”工作提出了明确、具体的要求。如要求中小学校结合本校实际，制订切实可行的落实方案，从时间、空间、内容上进行具体、周密的设计，保证学生每天校园体育锻炼一小时工作得到有效落实。在运动场设置永久性体育锻炼宣传口号，将每天锻炼一小时方案公示在运动场、校门口；在严格实行“三课、两操、两活动”的基础上，积极探索体育课教学组织形式的改革创新，合理安排体育课的运动强度和负荷，发挥体育课在保证中小学生每天一小时校园体育活动质量中的基础性作用。一系列举措从根本上解决了困扰多年难以落实的学生每天体育锻炼一小时的时间问题。我们要求全区各学校严格执行国家课程标准，开齐开足上好体育课的同时，还要加强体育教师队伍建设，深化教学“六认真”，切实提高体育课教学效益，坚决纠正片面追求升学率的倾向，切实减轻中小学生课业负担，保障学生休息睡眠和体育锻炼时间。

二是大力开展阳光体育运动。我们积极开展中小学生阳光体育运动，建立健全中小学生阳光体育运动联赛制度，引导学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，参加各类“达标争先”活动，形成青少年体育锻炼的热潮。目前我区每年举办青少年运动会四次，分别是中学生田径运动会、中学生篮球比赛、小学生篮球比赛、中小学生乒乓球比赛，并邀请区广播电视中心为我们积极宣传报道。各学校每年至少举办一次体育运动会、一次体育文化科技节，开展以班级为单位的学生体育活动和竞赛，注重培养学生的体育兴趣和特长，真正做到人人有体育项目、班班有体育活动、周周有体育安排、月月有体育比赛。同时各学校根据开展中小学生课外文体活动工程的要求，认真制定课外文体活动方案，积极开展课外文体活动。通过学校组织的课外文体活动，让每一位学生在义务教育阶段能够掌握两项体育运动技能和一项艺术特长，为学生的全面发展奠定良好的基础。
三是加强防控力度，建立学生健康档案。近年来，中小学生近视率居高不下，学生视力保护工作面临重大挑战。教育部陆续颁布了《中小学学生近视眼防控工作方案》《中小学学生近视眼防控工作岗位职责》《中小学学生预防近视眼基本知识与要求》等重要文件。2007年5月7日中共中央、国务院颁发了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》。《意见》第九条指出:“帮助青少年掌握科学的用眼知识和方法，降低青少年近视率。”根据文件精神，我们要切实加强中小学生近视眼防控力度，促进青少年学生健康成长。我们要积极引导中小学教师和家长都要关注学生的用眼状况，坚持每天上下午组织学生做眼保健操，及时纠正不正确的阅读、写字姿势，控制近距离用眼时间。学校每学期对全校学生视力状况进行不少于两次监测，做好学生视力不良检出率、新发病率等各类指标的统计分析，对有视力下降趋势和轻度近视的学生进行分档管理，并有针对性地实施干预措施。
四是上好健康教育课，让学生养成良好的卫生习惯。按照上级要求，全区中小学生每两周上一节健康教育课，并根据学生实际和季节变化开展健康知识讲座和竞赛，重点放在良好卫生习惯的养成上。通过课堂教学和学校宣传橱窗、专题讲座等各种形式，强化保护视力教育，培养学生良好的用眼习惯。同时加强媒体的宣传、寻求医疗卫生等系统的帮助、加强对校医的培养，加强学生护眼意识，使他们及时养成良好卫生习惯。
五是减轻学生课业负担，确保学生每天锻炼一小时。中小学生的课业负担过重是学校和家长以及社会各界人士共同关心并亟待解决的问题。根据《四川省教育厅关于贯彻<四川省人民政府办公厅关于规范办学行为深入推进素质教育的意见 >的实施意见》，为减轻学生过重课业负担，小学、初中、高中学生每天在校集中学习时间分别不超过6小时、7小时、8时，小学一、二年级不留书面家庭作业，其余年级家庭作业量分别不超过1小时、1.5小时、2小时；并建立科学的学校评价制度。评价学生，立足于促进学生的全面发展。小学实行等级记分制，中学推行综合素质评定。不为班级和学生排名次，不以考试成绩和升学率作为衡量教育教学工作的唯一标准。评价教师，立足于课堂教学效率。把不拖课、不挤占学生活动时间列入教师考评标准中。每学期教育局专门组织力量，对学生每天体育锻炼以及文体活动情况进行明察暗访。真心实意地把时间、空间还给学生；把兴趣、爱好还给学生；把体育、美育还给学生，确保学生每天锻炼一小时。同时，通过家长学校和新闻媒体宣传，希望家长不要给学生盲目地增加课外作业和补课。通过两方面的努力，学生过重的课业负担有了一定的减轻和控制。
六是根据学生身高实际，配备课桌椅。学生课桌椅是学生学习必备的基本条件，学生在学校期间的绝大部分时间是在课桌椅上度过的。课桌椅的高矮、宽窄、颜色深浅是否符合卫生、环保和安全的要求，都直接影响到学生的身心健康和学习效果。我们将本着对每一个学生负责的精神，从以下几个方面进一步加强课桌椅的配备与管理工作：
（一）督促学校认真实施《学校课桌椅功能尺寸》的标准，以保障中小学生都使用上适合自己身高的课桌椅，并在思想上引起学校对这一问题的高度重视。

（二）借鉴学生课桌椅整改方面的经验，对课桌椅的采购严格执行《学校课桌椅功能标准》（GB/T 3976－2002），采用可调节的高低伸缩型课桌椅。

（三）改变学校在教室课桌椅配置上统一、整齐、美观的观点，按符合学生实际身高的标准配发课桌椅。
（四）充分体现以学生为本、尊重学生个体的素质教育理念，促进学生健康成长，构建和谐校园。

七是加强督查与考核。按照《关于加强青少年体育增强青少年体质促进青少年健康成长的意见》《广元市利州区强化学校体育促进学生身心健康全面发展工作方案》《关于进一步加强中小学体育工作的意见》等要求，基本形成了较为全面的学校体育工作的评价体系和制度，学校体育工作和学生体质健康状况列入教育督导、评估指标体系，加大学生体质健康状况在教育综合督导、评估指标体系中的权重，将督导的结果作为评价教育和学校教育质量和办学水平的重要依据，作为开展合格性评估、示范性评选和先进性奖励的关键指标，对学生体质监测连续3年下降的学校实行一票否决。对成绩突出的部门、学校和个人每二年进行一次表彰奖励。评价制度的施行对学校体育工作的开展起到了积极的推动和促进作用。保护学生视力，有效控制和降低学生视力不良率是一项长期而艰巨的工作，需要学校、家长和社会共同关心和支持。让学生能拥有一双明亮的眼睛是我们追求的目标，我们将矢志不渝地把保护学生视力、预防近视工作落实到每所学校、每个班级、每位教师，并将此列入教育行政部门对学校工作考核的一项重要内容。
当然，我们也清醒地看到，目前在青少年体育和体质工作中还存在一些薄弱环节，地区之间、学校之间的发展还不平衡，个别学校和部分教师在思想上还存在模糊认识，少数学校体育场地器材设施还不能满足学生体育活动的需求，体育师资配备不足，整体水平还有待提高。这些都需要我们在今后的工作进一步改进和提高。
李容委员，如果您对我们的答复表示满意、基本满意或不满意，请在办理情况反馈意见表上的满意栏、基本满意栏或不满意栏划上（√）。

再次感谢您对我们的支持和提出的宝贵意见，今后，望您多加指导。

联 系 人：何江成

联系电话：3300288

附件：广元市利州区政协委员提案办理情况反馈意见表

广元市利州区教育局

2021年12月9日