中共广元市利州区交通运输局党组 关于巡察“回头看”整改阶段性进展情况的通报

根据八届区委第十轮巡察工作统一部署，2021年5月17日至6月23 日，区委第一巡察组对区交通运输局党组开展了巡察“回头看”。8月24日，区委第一巡察组向区交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况方面

1.“专题研究巡察整改工作不深不透”的问题。

整改情况：一是及时修订完善《党组会议事规则》。二是充分做好会前准备。党组会议上，党组成员必须提出明确意见和建议，不能以“同意”类的简单词语应付，党组书记末位发言。三是制定《交通运输局党组落实区委第一巡察组巡察“回头看”反馈问题整改方案》，明确措施，责任领导、责任部门、责任人及完成时限。

2.“亲自跟踪督导巡察整改工作不力”的问题。

整改情况：一是及时成立巡察“回头看”反馈问题整改工作组，党组书记在整改过程中与班子成员集中谈话、督促整改3次。二是召开党组会议3次，专题研究巡察整改工作推进情况。三是局党组书记到区交通事务中心、养路段等单位跟踪督导问题整改2次。

3.“带头推动制度落实上着力不够”的问题。

整改情况：一是对已制定但未落实工作制度和工作职责的班子成员进行批评教育。二是深入开展作风纪律整顿，严格执行上下班考勤制度，严肃查处上班工作不在状态、脱岗、玩手机、干私活等现象。三是完善干部职工教育和工作督促检查制度，将考核结果与年度评优评先相结合。

二、党组织权力运行制约监督情况方面

4.“落实上级安排部署打折扣、搞变通，缺少刚性约束机制”的问题。

整改情况：一是严格按《四川省公路水路投资计划管理办法》要求执行。二是严格执行重大事项报告制度，涉及项目资金计划等重大事项及时报区常务会审定，并按照审定意见严格执行。三是严格落实专项资金使用规定，所有资金均通过区政府研究审定后再下达计划实施。四是已对万龙路、赤白路、宝七路、曙桃路4个建设项目资金计划进行了调整。

5.落实区委决策部署慢作为、乱作为的问题。

整改情况：一是建立健全执行落实机制，杜绝不作为、慢作为的问题。二是对《四川省抢险救灾工程项目管理办法》（川办发〔2020〕37号）及《广元市利州区政府投资项目管理办法（试行）》的通知（广利府发〔2020〕 1号）进行学习，对应急工程的实施按照“三重一大”决策要求集体研究，杜绝自由裁量和打“擦边球”等乱作为的情况；三是按照《四川省抢险救灾工程项目管理办法》（川办发〔2020〕37号）规定，分析清楚属性和适用范围，严格按照相应的程序进行启动和管理。

6.“履行行业质量监管职责不到位，农村公路质量问题突出”的问题。

整改情况：一是已增加2名干部充实质量监督力量，后续将适时增加工作人员。二是加强对专业技术人员培养、培训力度，提升工作能力和效率。三是建立健全制度，及时修订农村公路建设管理相关制度，实施“双重”监管，同时加强对第三方检测机构考核。四是进一步加强农村公路建设项目过程监管和技术指导。对涉及的三堆镇羊盘村红薯厂至飞凤岭道路改建工程、经开区下西街道办事处王家营社区道路新建工程，已进行了现场核实，并进行了加固修补达到了质量验收标准；五是全面排查农村公路建设项目，一律按照规定进行整改，保障工程质量合格是根本底线；六是对扣留的工程款已收归区财政统筹使用。

7.“‘放管服’改革推进不力，为民办实事“最后一公里”还未打通”的问题。

整改情况：一是进一步优化签批流程，减少办事人员跑路次数。二是柏大路已完成7个路段水毁整治方案，对于该道路的提档升级改造，已积极对接上级主管部门，争取纳入“十四五”交通专项规划。

8.“‘三重一大’决策机制坚持不够好，落实民主集中制仍有差距”的问题。

整改情况：一是进一步规范发文程序，严格发文审核要求。二是党组会议审定内容均以会议纪要形式留存备查。

9.“人员监督、管理不到位，下属单位个别职工长期在外兼职取酬”的问题。

整改情况：一是将当事人兼职取酬相关问题线索移送纪律监察机关并积极配合调查，不折不扣执行上级处理意见。二是加强教育。让职工做到讲政治、守纪律、知敬畏、明底线。三是以案促改。不定期地开展作风纪律检查，坚持以案说法、以案促改，促进局属单位工作作风的根本转变。四是完善规章制度。局机关已经梳理修订规章制度10项，进一步明确监管职责，形成部门联动机制，避免类似事件的再次发生。

三、工程项目方面的廉洁情况方面

10.“部分工程违规指定施工单位和监理单位，个别项目资料造假”的问题。

整改情况：一是健全完善“三重一大”集体决策制度，对重要事项由会议集体商议决定，超出决策范围的报上级主管部门和区委区政府研究。二是严格按照招投标管理办法和政府采购有关规定进行实施。三是严格执行《利州区农村公路建设管理办法》，保证项目计划执行的严肃性。

11.个别工程设计文件审查论证不充分的问题。

整改情况：一是举一反三，加强施工图批复的管理。二是在出具施工图审查意见时需提供咨询机构的审查意见，避免因审查错误导致后期项目投资增加的情况发生。

12.部分工程实施过程缺乏有效监管的问题。

整改情况：一是制定完善《项目前期管理制度》《项目建设管理制度》，凡涉及重大事项及时向区政府及分管领导进行汇报，涉及重大金额必须报政府常务会审议。二是乡镇实施的项目，鼓励采取以工代赈方式建设，增加村民代表参与项目实施监督管理，强化信息公开。三是加强技术指导和过程监管，每月到项目工地检查不少于3次。四是利发交投和区公路养护段对不合格工程进行了整治，后续工程款拨付必须按照合同约定执行，且工程验收合格并经过审计才能拨付工程尾款。五是规范工程变更审批流程，对变更资料内容进行了规范，坚持手续不完善不进行验收，不拨付工程款。

四、上轮巡察反馈问题整改落实情况方面

13.“未上报巡察后续整改情况”的问题。

整改情况：一是严肃工作纪律和细化工作流程，工作移交实行交接清单，避免人员变动后出现工作缺位。二是针对此类问题举一反三，规范建立台账和销号制度，并跟踪督查。

14.“个别事项未整改”的问题。

整改情况：一是完善了局党组理论中心组学习制度，对学习内容、资料编制严格审核。二是落实专人对工程款支付情况进行核实，该工程款转账均有授权委托书，程序合规。三是进一步强化财务人员教育培训，督促相关人员加强财务纪律、财务管理办法等相关知识学习，提高业务水平。

15.“部分整改措施未落实，搞‘纸上整改’”的问题。

整改情况：一是进一步强化党建工作“一岗双责”工作纪律，严格履行工作责任。二是每季度召开党组会议研究党风廉政建设、意识形态工作时，党组成员对党风廉政建设、意识形态工作履职情况进行汇报，并提出工作意见和建议。三是把党建工作履职情况纳入班子成员年终述职和年度考核、评优评先依据。

16.  “部分事项整改不彻底”的问题。

整改情况：一是已对荣双路、宝清路、水清路、柏大路等4个水毁工程项目办理了竣工财务决算，另外3个项目资料送审中。二是正在通过公司、社区协助和法律诉讼等多种渠道，争取将超支付工程款追回。三是进一步严肃组织生活纪律，在巡察“回头看”专题民主生活会前，广泛向货运、出租、公交、维修等企业和行业人员征求意见和建议，深入开展人人见面谈心谈话，增强批评与自我批评意识。四是建立扫黑除恶专项斗争长期整治的长效机制，同业务工作同部署同检查。

五、移交问题线索办理落实情况方面

17.“信访件办理不及时，调查不深入”的问题。

整改情况：一是加大业务知识培训，提升工作能力，进一步规范工作流程。二是进一步完善改进投诉处理机制，做到群众有诉必应，有诉必回和有诉必有结果的工作要求。

欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0839-3503425；邮政信箱：广元市利州区交通运输局（广元市利州区万缘古堰社区翠云路136号区委区政府第三办公区六楼）；电子邮箱：280714342@qq.com