广元市利州区市场监督管理局关于区政协九届一次会议133号提案办理情况的复函

尊敬的梁海霞、巩星妍委员:

你们好!

首先感谢你们对食品安全工作的关心与支持。

你们在区政协九届一次会议上提出的“关于加强外卖食品安全监管的建议”。现将您的提案回复如下：

收到建议后，我局进行了认真分析解读，就外卖食品工作监管内容及工作开展情况进行了总结和反思，食品安全工作关乎国计民生，一直是我局工作中的重点内容，为更好筑牢食品安全监管基础，我局做了大量卓有成效的工作。《提案》中列出的4点建议都深刻细致的分析了外卖食品安全的重点内容，每条建议都精准适用，很多工作也都是我们正在持续开展和计划即将开展的，谢谢你们对我们工作长期不懈的关注和支持。

目前利州区内主要有网络外卖订餐平台商家共计2家，一是代理“美团”的广元市领地网络科技有限公司，共有专职、兼职骑手541人；二是代理“饿了么”品牌的四川牛途兴盛互联网服务有限公司，共有专职、兼职骑手155人。

一、关于“加强对网络订餐平台和商家事中、事后监管”的建议

我局根据《食品安全法》、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》、《网络食品安全违法行为查处办法》等法律法规规定，并结合我区实际，制定了《网络食品销售专项整治工作实施方案》：一是加强规范外卖平台商家入网资质审核，入网商家需按照《食品安全法》申请取得《食品经营许可证》，经工作人员现场核查后才能取得入网销售资格，同时我局督促外卖平台定期审查《从业人员健康证明》，坚决防止《健康证》过期或无《健康证》仍旧从业的现象发生；二是形成常态化监督机制，一方面我局结合市区联动城区商业服务场所疫情防控网格化监管工作的开展，将网络订餐经营商家纳入网格化监管体系进行动态巡查，另一方面通过四川省网络食品安全检测核查处置平台对网络食品经营者进行网络食品经营的动态监测，同时配合区疾控中心定期对外卖送餐骑手进行核酸检测，所有外卖送餐骑手必须每一个月完成一次全员核酸检测覆盖，外卖骑手上岗前需接种新冠疫苗。截至目前“美团”“饿了么”平台的专职、兼职骑手均已完成新冠疫苗的两针注射；三是严厉打击网络餐饮服务经营中出现的违规违法行为，2021年度我局对四川牛途兴盛互联网服务有限公司（美团平台）；广元市领地网络科技有限公司（饿了么平台）未对入网经营者严格审查备案违法行为均开展了立案调查，目前案件已进行到处罚决定告知阶段；四是根据建议，明年我局考虑将网络食品销售纳入年度“双随机、一公开”年度专项检查计划中，开展网络食品专项检查工作。

二、关于“加强外卖平台配送人员教育培训，提升外卖人员及平台的整体素质”的建议

2021年我局结合省局安排部署的“2021餐饮从业人员培训年”及“周三查餐厅周四查市场”专项检查活动。一是将辖区内网络外卖从业人员及网络外卖送餐人员全部纳入从业人员培训考核范围。开展线下集中培训，集中学习《食品安全法》《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》、《餐饮服务食品安全操作规范》《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》等法律法规及新冠疫情防控知识，培训完毕后采用线上线下相结合的方式进行考核，考核分数达到90分及以上的记为合格，考核合格后方能上岗从业。二是结合“周三查餐厅”专项行动，将辖区内从事网络外卖经营餐厅列为重点检查对象，对外卖经营单位的原材料采购、操作环节卫生、餐厨废弃物处置等情况进行重点监督检查，截至十一月，我局共开展了专项检查十二期，并于“中秋”“国庆”佳节前邀请行风政风监督员共同开展检查，社会反响良好。

三、关于“加强消费维权机制建设，为消费者维权提供便捷途径”的建议

随着社会经济快速发展，消费者对网络外卖的需求与日俱增，网络外卖消费投诉增加趋势日渐显现，我局在提升消费投诉举报工作质量上做了大量工作。一是根据利州区行政区域划分组建12个以所为单位建立消费者投诉举报处理处，开设投诉举报所内专线电话，在及时高效对接12315及12345平台转办的投诉举报外，各所的投诉举报专线24小时畅通，进一步拓宽了消费投诉举报渠道。针对在线外卖领域出现的配送超时、食品安全、退款困难、无故取消用户订单、商品久未配送或未收餐却显示已完成等5类热点投诉问题归纳总结，及时发布了《消费提示》，对两家外卖平台进行行政约谈；及时处理消费投诉，提升消费投诉处理质量，截至11月22日，2021年度我局共接到有关网络外卖投诉举报24件，经消费者权益保护股回访，消费者均表示满意处理结果，满意率100%。二是我局通过网络社交平台、微信公众号等大众喜闻乐见的形式，多频次、多角度的发布网络消费预警信息，提醒消费者在进行网络订餐消费时留存消费记录凭证，就餐过程中如若发现餐食存在质量或卫生问题，及时拍照留证，并拨打我们的投诉举报电话12315或各所的消费投诉专线投诉电话，我局执法人员在接到投诉后会第一时间赶赴现场处理。三是我局定时通过网络核查处置平台对网络订餐平台公示信息进行核查，确保网络订餐平台公示信息准确有效，亮证亮照依法合规经营，营造公平有序的网络外卖市场经营秩序。

四、关于“拓展社会参与渠道，加强共建和开放渠道，提高监督效果”的建议

为一步拓宽社会参与监督渠道，加强信息共享开放，我局把握热点互动平台。一是开通了微信公众号、微博号等社交平台账号，通过网络社交平台向公众展示我局工作、发布消费预警，加强同社会各界的交联互通、互动来往；二是深入开展“你点我检”活动，通过前期制定调查问卷“网上点”到省市区共同行动“联合检”，将抽什么的权利交给公众，将公众关心的重点检验都放在阳光下“晒一晒”，此事收到人民群众的广泛赞誉；三是根据建议，下一步我局将计划增加社会人士、新闻媒体对网络外卖平台监管工作的监督指导，不定期邀请多方参与，共同对网络外卖存在的监管短板建言献策，提升监管效率和监管质量。

尊敬的梁海霞、巩星妍委员，如果您对我们的答复表示满意、基本满意或不满，请在办理情况反馈意见表上的满意栏、基本满意栏或不满意栏划上（√）。

再次感谢您对我们的支持和提出的宝贵意见，今后，望你们多加指导。

联 系 人：王仕光

联系电话：13881220187

广元市利州区市场监督管理局

2021年11月22日