关于区政协九届一次会议第39号提案办理情况的复函

（二）科学规划布局

近年来，利州区立足实际，根据发展需要，先后编制了《利州区休闲农业与乡村旅游发展规划》、《广元市利州区乡村全域旅游规划（2018-2022年）》，从发展优势、布局、乡镇指引等多方面对全区农旅发展进行梳理，打造“一核、三区、四廊”的空间布局，“一核”：旅游综合服务中心，“三区”：西片区-西部生态山水康养度假片区、东片区-东部森林峡谷康养休闲片区、南片区-南部都市农业休闲体验片区，“四廊”：宝七路乡村康养旅游廊道、紫兰湖-白龙湖滨水游憩旅游廊道、女皇故里文化体验旅游廊道、龙潭-荣山现代农业休闲旅游廊道，力争建成以女皇故里文化体验与生态休闲康养为特色的四川省全域型乡村旅游发展示范区、川陕甘结合部乡村旅游目的地。“十四期”期间，我区对休闲农业和乡村旅游发展体系和布局进行了优化提升，引导全区乡村旅游由配套依托发展向乡村自身吸引力塑造转变，构建农业休闲综合体、乡村旅游综合体等复合型、深层次产品业态，打造以“生态康养度假、文化创意体验、现代农业休闲体验、山水生态游憩”为主题的四大乡村旅游产品体系，实现乡村的“宜居、宜游、宜业、宜养”发展目标。

（三）强化政策支持

为切实加快全区农旅融合发展生态康养产业提档升级，下一步将推进农村集体经济组织成立股份经济合作社，通过入股或参股龙头企业、村与村合作、村企联手共建、旅游开发等形式发展集体经济。探索促进农村承包地、集体建设用地、宅基地入股入市、抵押融资贷款等新机制，吸引更多的社会资本发展农业适度规模经营，支持小农户通过土地流转、互换耕种等多种形式，扩大经营规模。争取国家项目支持，有效对接国家、省级农业农村发展规划部署，包装储备争取一批农业基础建设、现代园区、乡村建设、主体培育等重大项目、重大工程。完善财政扶持政策，严格落实土地出让收入用于农业农村的比例要求，加大涉农资金统筹整合力度，采取“以奖代补、先建后补”等方式，支持发展现代农业和实施乡村振兴战略。

二、关于全面提档升级，培育农旅融合发展生态康养产业品牌影响力的问题

（一）做强示范引领

利州区农旅资源丰富，乡村旅游收入是组成全区旅游收入的主要部分，为形成引领示范和竞相发展的局面，2020年以来，我区先行在龙潭乡开展全区农旅融合发展示范引领工程，制定并审议通过了《广元市利州区龙潭乡农旅融合提升项目实施方案》。截至目前，实施了鲲鹏小镇、芳香南山4A级景区、龙潭农旅融合等重大康养旅游项目，建成国家4A级旅游景区1个，生态农庄、乡村民宿、乡村酒店、农家乐60余家，年均接待游客约80万人次，实现旅游收入3500余万元。在凤凰村、界牌村、曙光村等重点乡村旅游发展村全面开展旅游景观提升活动，对景区道路、标识标牌、停车场、旅游厕所等公共设施进行整修或新建。截至目前，建成凤凰村—桃园村山顶旅游环线黑化路1条11.863公里，新建旅游厕所5个、游客服务中心1个、停车场6个，境内乡村旅游环境得到大幅改善，城市后花园换发活力。

同时，为全面提升龙潭片区农家乐运营管理水平，逐步改变目前硬件设施不配套、接待服务不规范、个性特色不鲜明、组织化程度不高等问题，引导农家乐不断提升接待质量和服务水平，促进农家乐转型升级、有序发展，我局制定了《关于规范提升龙潭片区农家乐经营管理水平的实施方案》。截至目前，依托广元市利州区龙潭乡村旅游协会成立龙潭乡村旅游发展联盟，先后开展了农家乐服务水平提升培训会和重点农家乐主题菜系把脉问诊，制定了龙潭农家乐标识系统升级方案，规范建设龙潭景点、农家乐标识牌。11月下旬，龙潭无花果、银花山庄、复梦圆三家农家乐产业提升获得乡村振兴补助资金25万元，目前正在编制项目实施方案，预计12月底完成项目改造提升。

（二）做靓业态培育

充分利用现有农业资源、自然资源等，开发了休闲观光游、民俗风情体验游、采摘体验游、教育研学游等主题旅游线路产品，并建成漫天岭国际滑草场、山水欢歌、月坝旅游度假区等一批新业态景点，因地制宜完善旅游公共服务体系，促进农旅深度融合。

截至目前，指引龙潭、白朝等乡镇开发具有本土特色的创意文旅商品，白花石刻、利州香菇、核桃饼、曌香大米入选利州区首批“天府旅游名品”，凤凰村评为省级乡村旅游重点村，月坝村被评为天府旅游名村。开发月坝三只耳等50余种旅游农特商品，带动农民以流转土地等方式实现增收；发展农家乐等乡村旅游市场主体达180余家，乡村旅游可带动1.6万人年增收8000万元以上。

（三）做优服务配套

优化旅游公共设施布局，提高进入通达性和便捷性，持续深入开展旅游厕所革命，推动旅游公共服务水平迈上新台阶。构建“快进慢游”旅游交通网络。加大对龙潭、白朝示范区公共服务设施资金投资，龙潭旅游环线改造提升工程已全面竣工并通车。启动实施苍溪村至白朝乡段、利州区109厂至天曌山星曌国际度假酒店工程，两段道路全长35.48公里，总投资8.54亿元，构建西南部生态康养度假区新旅游交通网络体系。实施旅游“厕所革命”提升行动。推进旅游厕所与交通、城乡基础设施建设规划有效衔接、科学布局、达标建设、提升管理、优化服务，新建、改建一批旅游厕所；推进旅游厕所电子地图标注全覆盖，推广“一厕一码”社会评价反馈机制。完善旅游集散咨询服务体系。强化市中区旅游集散中心、白朝和龙潭等重点旅游乡镇集散服务中心、景区（点）和休闲街区等游客量大的区域旅游咨询中心，完善旅游咨询、线路推荐、交通、宣传、投诉处理、救援等功能，构建“1+3+N”集散服务体系。

三、关于加大平台建设，推动农旅融合发展生态康养向纵深发展的问题

（一）构建宣传信息平台

参加旅游交易会、展销会、博览会、节庆活动等，全方位、多层次、宽领域、大密度的原则，构建宣传促销网络，增加宣传促销投入，创新宣传促销策略，形成宣传促销声势，加快品牌形象塑造，积极推介生态康养、农副特产品等。以城市形象品牌为导向、以景区支撑品牌为带动核心、以产业示范品牌为行业领军，用好微博、抖音、微视频、微信视频号等新媒体平台，搞好与各新闻媒介的联合联姻，建立与国内外、省内外的大合作，组成全天候的立体宣传促销攻势，形成多元化、全方位提升“康养利州”旅游品牌，切实提升利州区农旅融合发展知名度和美誉度。

（二）搭建资源共享平台

对外主动融入成渝双城经济圈发展体系，依托大蜀道、大九寨等毗邻区合作联盟平台，加强与川、陕、甘、渝等周边区域合作；对内积极引导成立行业发展联盟，做好农旅景点、企业和旅游公司合作桥梁，推进互送客源、互为市场，共同发展。

（三）建立行业服务平台

以两改改革“后半篇”文章为契机，联合区人社局、区文化旅游、区农业农村局、市场监管、商务、乡村旅游有限公司等相关部门，每年通过分项分类、驻点等方式开展农旅融合发展从业人员行业培训和技能大赛。积极向省市推荐乡村文化和旅游能人，重发激发乡村文旅能人干事创业热情，促进生态生态产业经营管理服务的本土化和个性化。

李伟平、李颜君委员，如果你们对我们的答复表示满意、基本满意或不满，请在办理情况反馈意见表上的满意栏、基本满意栏或不满意栏划上（√）。

再次感谢你们对我们的支持和提出的宝贵意见，今后，望你们多加指导。

联系人：姜晓清

联系电话：0839-3300505

广元市利州区文化旅游和体育局 

2021年11月8日