广元市利州区教育局 关于印发《广元市利州区2021年校园安全专项整治工作方案》的通知

广元市利州区2021年校园安全专项整治

工  作  方  案

根据10月22日全国校园安全专项整治电视电话会议精神和全市加快推动中小学、幼儿园安全防范建设三年行动计划实施方案要求，结合利州区教育系统实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导和省、市、区领导关于安全生产工作的重要批示及指示精神，全面提升我区中小学、幼儿园安全防范建设整体水平,着力解决校园安全管理方面存在的突出问题，提升校园安保工作运行质量，逐步构建系统、科学、智慧、高效的校园安全防范体系，进一步夯实全区教育系统安全基础，保障校园安全稳定。

二、目标任务

(一）全面加强校园内部安全管理

1.落实安全保卫工作主体责任。严格按照“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，落实校园安全属地责任、领导责任、主体责任、监管责任、教育责任，全面施行校园安全制度清单、责任清单、问题清单和预案清单制管理。按照“单位负责、政府监管”原则，建立健全以中小学校长、幼儿园园长为第一责任人的内部安全保卫工作责任制。

2.加强校园保卫队伍建设。进一步健全安全管理机构，配齐配好专职安全保卫人员，按照相关标准聘用专职保安员，配备相应的护卫器械。严格开展对学校聘用为学生服务的门卫、保安员和其他从业等人员的入职查询和思想、身体状况定期动态排查，防止不适合情形人员从事安全保卫和其他校园服务管理工作。

2021年底前，全区中小学、幼儿园专职保安员配备达标率达到100%。

3.加强校园物防设施建设。学校出入口应设置门卫值班室，进一步完善中小学、幼儿园围墙、护栏等实体防范设施建设，实行校园封闭式管理。按照“铁甲”工程建设标准，设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞反恐设施。

2021年底前，全区中小学、幼儿园封闭化管理达到100%;治安交通环境复杂且通行机动车的中小学、幼儿园硬质防冲撞设施安装率达到100%。

4.加强智慧安防系统建设。积极推动新技术、新手段在校园安防建设领域的深度应用，建立健全智慧校园智能预警平台，进一步规范一键式紧急报警、入侵报警、视频监控、出入口控制和电子巡查等系统建设，推进校园安防系统与公安、教育信息化应用服务体系的有效融合和联动响应。中小学、幼儿园应在门卫值班室设立一键式紧急报警装置，在校门口、重要部位及人员聚集场所安装视频图像采集装置，并接入公安机关监控报警平台和全省教育系统应急指挥安全防控平台。公安机关应在校门外学生安全区域内（距离校门50米范围内）设置视频图像采集装置，确保能清晰显示监视区域内人员活动和治安秩序情况。鼓励有条件的中小学、幼儿园在校门口安装或更换具有人脸识别功能的图像采集装置，暂不具备条件的中小学、幼儿园，应于“十四五”期间逐步安装或更换具有人脸识别功能的图像采集装置。

2021年底前，全区中小学、幼儿园一键式紧急报警、视频监控系统达标率达到100%;学校门外学生安全区域公安自建监控探头安装率达到100%;已安装一键式紧急报警、视频监控系统的中小学、幼儿园与属地公安机关110报警平台、区教育局及省教育系统应急指挥安全防控平台联网率达到100%。

2025年底以前，中小学、幼儿园校门口安装具有人脸识别功能的图像采集装置及联网率达到100%。

5.加强卫生防疫工作。学校主要负责人要统筹调度本单位疫情防控工作，压实“四方责任”，落实“四早”措施，以最严格的警觉、最坚决的措施、最严厉的纪律，严防死守、群策群力、联防联控，确保每项工作责任到人、落实到位，确保教育系统疫情防控有力有序。

6.加强学校食品安全管理。严格落实学校食品安全主体责任，严控食品生产各环节，严把食材验收关、生产关、入口关、消毒关，制止食品浪费行为，加强食堂人员、环境管理等，切实提升学校食品安全整体水平。

7.加强校园安全防范制度建设。完善校园内部安全管理制度，重点健全校园门卫安全管理、上下学校园门口教职员工值守制度等，确保安全防范工作有章可循、有迹可查。严格实行外来人员、车辆登记和安全检查制度，内部人员、车辆出入证制度，小学、幼儿园家长接送制度，防止无关人员、精神病人、来历不明人员进入校园，防止不法人员将危险品带入校园制造事端。强化校园及周边巡查制度，严格落实每月安全隐患自查整改制度，发现问题隐患及时整改。健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，加强安全教育和车辆维护，保障学生乘车安全。

(二）着力打造校园周边安全区域

8.强化校园周边重点巡防。协助公安机关结合全市“铁桶”工程建设标准,不断优化上、下学重点时段和校园周边重要路段“高峰勤务”机制。根据学校实际上、放学时段，科学确定护学警力勤务时间，确保重点高峰时段警力在岗、履职到位。加强以公安民警为主导，辅警、学校保卫干部、保安员、教职员工和“平安义警”“治安户长”群防群治力量共同参与的常态化“护学岗”建设，逐步形成常态化工作机制。

2021年底前，全区中小学、幼儿园要按照“一校一岗，定人定点”的要求，确保“护学岗”设置率达到100%。

(三)切实强化应急处置工作

9.强化风险研判和应急预案。针对各类可能发生的事故风险，指导中小学、幼儿园分级分类制定详细应急处置预案，明确牵头部门、规范处置程序，完善案事件报告制度。根据实际需要配齐配足应急保障装备器材，确保一旦发生突发事件，能够有力有序开展快速高效处置。

10.开展常态应急演练活动。采取多种形式认真组织中小学每月1次、幼儿园每季度1次应急疏散演练，使教职员工明确职责任务、熟知处置流程，提高第一时间参与应对处置突发案事件的能力和意识，使学生、幼儿掌握基本的防范和应对突发风险的有效方法。要针对演练中暴露出的问题隐患，对应急预案及时进行调整优化和修订完善。

11.建立应急联动处置机制。要加强对各类涉校园安全信息的搜集掌握、分析研判，及时发现倾向性、苗头性线索，及时采取防范处置措施。要建立健全学校新闻发言人制度，增强重大案事件发生后的舆情应对能力。学校与公安等相关部门进一步健全涉校园案事件应急指挥、联动处置、新闻宣传、舆论引导一体化机制，一旦发生重大案事件，按照依法办理、舆论引导和社会面管控“三同步”原则，在做好案事件调查处置的同时，及时发布权威信息，回应社会关切，防止引发炒作和恐慌，切实维护社会稳定。

(四）加强校园法治安全宣传教育

12.深入推进安全教育进学校进课堂。各中小学、幼儿园要将提高学生安全意识和自我防护能力作为素质教育的重要内容,加强校园安全课程与资源建设,推动安全教育、法治教育、防校园欺凌教育、生命教育、防电信网络诈骗教育、防范疫情教育和心理健康教育进新生教育、进课程教育、进课外实践活动，进一步完善校园安全教育科学化、规范化工作体系，构建“多位一体”新型校园安全教育模式。

三、时间安排

（一）动员部署阶段（2021年11月中旬）。启动校园安全专项整治行动。各学校结合实际制定详细的实施方案，进一步明确目标任务、细化工作措施，全面动员部署校园安全专项整治行动。

（二）排查整治阶段（2021年11月下旬）。各学校全面排查校园安全风险隐患，建立问题隐患和整改措施“两个清单”，制定时间表，明确整改任务和整改要求，坚持边查边改、立查立改，确保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚阶段（2021年12月）。各学校动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至整改销号，推动建立健全校园安全隐患排查和预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升阶段（2022年）。深入查找分析校园安全存在的共性问题和突出隐患，深挖问题背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。及时总结各学校整治行动的成熟经验，形成一套较为成熟定型的校园安全制度体系。

四、工作要求

(一)强化组织领导。要进一步统一思想，提高认识，学校要及时向当地党委和政府汇报工作推进情况和存在的困难问题，积极争取相关职能部门支持配合，力争在资金投入、设施建设等方面得到政策保障支持。要成立工作专班，制定实施方案，推进工作落实。要围绕组织协调、监督指导、检查验收等具体环节认真进行研究谋划，对标对表抓好各项措施的推进落实。

(二)强化资金保障。要结合国务院部署的开展义务教育薄弱环节改善与能力提升工作要求,统筹财政相关资金和自有财力，加强学校安全防范建设，全面提高中小学、幼儿园安全防护经费保障水平。

(三)强化协作配合。要牢固树立“一盘棋”思想，切实强化协作配合，科学统筹资源，在信息技术、指挥调度、应急联动等方面形成整体合力，坚持做到方案同谋划、问题共研究、协同抓落实。工作中，要注重加强沟通衔接，及时掌握工作进度，切实强化联动共治，着力构建中小学、幼儿园安防建设管理良性机制。

(四）强化安防推进。要立足于突出问题解决、着眼于长效机制建立，结合本地校园安保工作实际情况，将实施行动计划与推进社会治安防控体系建设、平安校园建设等重点工作有机结合起来，有力有序推进校园人防、物防、技防建设全面达标。

(五)强化督导检查。要进一步压实工作责任，层层推进任务落实，定期检查进展，分析存在问题，有针对性地提出具体推进措施。对中小学、幼儿园存在治安隐患拒不整改或整改不到位的，将依法依规责令其限期整改或予以处罚。对履职不到位或失职渎职造成重大事故的，一律对责任单位和责任人倒查问责。

附件：1.广元市利州区2021年校园安全专项整治工作领导小组

2.广元市利州区教育局机关2021年校园安全专项整

治工作督导安排表

3.广元市利州区校园安全防范能力建设检查表

4.广元市利州区中小学、幼儿园可燃气体报警装置检查表

5.广元市利州区中小学、幼儿园校车安全检查表

6.广元市利州区2021年学校常态化疫情防控工作情

况督查表

7.广元市利州区学校食堂食品安全专项检查表

附件1

广元市利州区2021年校园安全专项整治

工作领导小组

组 长：成伟平 区教育局党组书记、局长

副组长：鲍海兵 区教育局党组成员、副局长

陈经略 区教育局党组成员、副局长

何晓东 区教育局党组成员、副局长

张司媛 区教育局党组成员、局机关党委书记

余关奇 区教育局党组成员、区政府督学

张 军 区教育工会主席

成 员：局机关各股室负责人，各中小学校长、幼儿园园长、区青少年校外活动中心主任

领导小组办公室设在教育局学校安全管理办公室，宫高强同志任办公室主任，负责日常工作。

附件2

广元市利州区教育局机关

2021年校园安全专项整治工作督导安排表

附件3

广元市利州区校园安全防范能力建设检查表

学校名称：

学校校（园）长： 检查人员：

附件4

广元市利州区中小学、幼儿园可燃气体报警装置检查表

学校名称：

学校校（园）长： 检查人员：

附件5

广元市利州区中小学、幼儿园校车安全检查表

附件6

校（园）长签字： 检查组成员签字：