广元市利州区卫生健康局关于区九届人大一次会议第36号建议办理情况的复函

黄君兰代表：

首先感谢您对我区卫生健康工作的关心和支持。

您在区九届人大一次会议上提出的关于“关于解决好老百姓看病贵、看病难，给予非营利性民营医院政策支持”的建议，已由区政府责成利州区卫健局办理，我局高度重视，立即开展研究和讨论。现将办理情况复函如下：

一、针对您“强化落实分级诊疗制度，解决群众看病难、看病贵”的建议

目前，我区通过成立城市医联体，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新格局基本形成；通过资源整合共享，以让群众小病不出社区、大病“直通”专家会诊为目标，打造了“一网一平台四中心”，利用四级卫生信息服务网络实现互联互通，为基层医疗机构出具诊断报告，会诊疑难病症，有效解决了群众看病难题、降低了群众看病成本，提高了就诊效率。

（一）东西片区联动，就医新格局已基本形成。我区自2014年10月成立了“利州区医疗联合体（以下简称“医联体”）”，建成以利州区第一人民医院为牵头医院的东片区医联体（4家乡镇卫生院、7家社区卫生服务中心、6家民营医院为成员单位）和以利州区中医院为牵头医院的西片区医联体（6家乡镇卫生院、5家民营医院为成员单位），牵头医院负责对医联体成员单位开展业务指导、专家查房等工作，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新格局基本形成。

（二）资源整合共享，四级卫生信息服务网络实现互联互通。目前已建成利州区远程诊疗协作网、“智慧广元”人口信息平台和利州区远程诊疗中心、区域影像中心、区域检验中心、区域心电诊断中心，市、区、乡、村四级卫生信息服务网络实现互联互通，为基层医疗机构出具诊断报告，会诊疑难病症。一是实现区域内互联互通。依托利州区第一人民医院（市精神卫生中心）三级医院的资源，联通辖区内33家医疗机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心、民营医疗机构），已建成建成远程会诊、心电诊断、影像诊断、临床检查检验四大中心，负责辖区内心电、影像诊断和疑难病例讨论、查房、教学和远程会诊。二是实现乡镇村互联互通。依托乡镇卫生院的人才、设备等资源，联通辖区内村卫生室，通过卫生院会诊平台，指导村医临床用药、疾病诊断和村医培训，明显提高村医的服务能力，助推分级诊疗的落地落实。三是利用市上三级医院资源实现市、区、乡镇（街道）互联互通。利州区中医院联通市中医院，利州区第二人民医院联通市中心医院和市第一人民医院，上西社区卫生服务中心联通市中医院，嘉陵社区卫生服务中心联通市中心医院，雪峰社区卫生服务中心联通市第一人民医院，工农镇卫生院联通市第二人民医院。各医院根据病人的病情有针对性选择专科医生进行会诊。四是实现省级以上互联互通。区第一人民医院联通华西医院、北京303医院、区中医院加入39互联网医疗联盟，区第二人民医院联通华西医院，广元湘康医院联通北京303医院，开展临床教学、临床查房、危急重症远程会议、手术指导及医学教育培训。

二、针对您“给予民办非盈利性医疗机构在基础设施方面相应的优惠政策和投资补贴”的建议

一是我局将主动向区委区政府汇报，落实行业主管责任，积极与区发改、住建、自然资源等部门协调，综合考量调研，努力为民办非营利性医疗机构在土地、房屋、设施设备等基础设施方面争取最大限度的政策支持。二是结合深化放管服改革工作，优化对民办非营利性医疗机构设置审批环节，进一步缩短审批事项的办理时限，进一步压缩时限，进一步减证，努力为民办非营利性医疗机构提供更简便、更省心的服务。

三、针对您“将社会办医平等纳入医联体成员，在家庭医生签约等方面享有平等权利义务”

一是社会办医已平等纳入医联体成员。我区自2014年10月成立了“利州区医疗联合体（以下简称“医联体”）”。东西片区医联体28家中,11家民营医院为成员，共同联动开展业务交流、专家互动等工作，下一步我局也将结合发展实际需要，将更多的社会办医纳入医联体，共同保障利州卫生健康。二是鼓励社会办医结合实际开展家庭医生有偿签约服务，根据《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》规定，按照公平竞争择优的原则，社会办社区卫生服务站可以向辖区社区卫生服务中心通过购买服务方式，为社区居民提供家庭医生签约和有关基本公共卫生服务项目等服务。

四、针对您“为社会办医留出合理发展空间，鼓励和支持社会办医与公立医院错位发展”的建议

我局将积极主动地向区委区政府提出社会办医的可行性发展建议，把发展社会办医摆在重要位置，努力为社会办医争取政策支持，加强同相关部门的沟通协调和密切协作配合，及时制定或完善配套措施。同时，加大对社会办医政策改革探索，结合优化营商环境工作，持续为社会办医提供优质服务，最大化发挥社会办医力量，共同护卫利州人民卫生健康。