广元市利州区文化旅游和体育局关于区八届政治协商第四次会议第55号提案办理情况的复函

李伟平委员：

首先感谢您对利州旅游发展工作的关心和支持。

您在区政协会议上提出的“走山路唱山歌闯山头，做好利州山地旅游大文章”的提案，已由区委区政府责成我局办理。我局领导高度重视，现将办理情况回复如下：

一、旅游发展基本情况

（一）全区旅游产业概况

全区现有国家AAAA级旅游景区3个（天曌山、皇泽寺、千佛崖）、AAA级旅游景区3个（川北民俗文化园、竹子溪、水韵井田）、AA级旅游景区2个（菖溪河旅游区、青岭稻香园），省级旅游度假区2个（女皇温泉、龙潭山地农业公园），省级生态旅游示范区1个（天曌山），星级酒店7个（广元国际大酒店、利州大酒店、天豪大酒店、丽晶商务酒店、隆达商务酒店、和谐宾馆、汉庭宾馆），旅行社17家，农家乐170余家（三星级12家，四星级4家，五星级1家）。先后创建为中国优秀旅游城市、四川省旅游强区、四川省乡村旅游强区、四川省乡村旅游示范区、四川省旅游扶贫示范区，承办了全省第七届乡村文化旅游节（春季）分会场、四川第二届森林康养(夏季)年会、第五届四川温泉旅游节（广元）、四川美丽田园欢乐游暨首届利州山珍节等节会活动。2018年，全区共接待游客1520万人次，同比增长15%；实现旅游收入93亿元，同比增长23%。计划到2020年，全区生态康养旅游总收入达130亿元以上，康养旅游业对GDP和地方财政的综合贡献率均达到15%以上。

（二）全区旅游规划布局概况围绕“高山养生、西部戏水、南部赏花、东部品文”的总体定位，形成完善“一心一带四区”文化旅游发展布局。建设全市文化旅游综合服务中心。充分利用川陕甘结合部中心城市，地处市城区的地理区位优势，建成武则天名人文化展示中心、康养医养服务中心、现代文创产业中心和川陕甘结合部区域旅游集散中心、信息咨询服务中心、特色休闲购物中心。建设环中心城区文旅经济带。围绕北二环、西二环交通环线，依托沿线名胜古迹、文化遗产和自然资源，建成大唐女儿村、黑石坡森林公园等一批重大文旅项目，打造环中心城区文旅经济圈。建设以紫兰湖、白龙湖为主要依托的西北部水上风光文旅经济发展区。利用白龙湖国家级风景名胜区利州辖区旅游资源优势，规划建设水上旅游码头、大型水上乐园，加快开发三堆“川北水乡”特色小镇，启动紫兰湖、白龙湖滨水休闲度假区建设，形成水上娱乐与自然风光相得益彰的水上风光发展区。建设以月坝高山湿地、天曌山国家森林公园为主要依托的西南部生态康养文旅经济发展区。充分发挥高山湿地、康养度假等核心功能，加快推动“宝七路”“赤白路”沿线精品民宿、乡村旅游开发，高效推进蜀道·花前月下度假区、智创小镇等项目建设，形成生态康养与旅游休闲和谐共生的西南部生态康养发展区。建设以鲲鹏小镇、芳香南山景区为主要依托的南部花卉博览文旅经济发展区。依托龙潭富集的自然资源、独特的民俗风情、深厚的人文底蕴，发展花卉博览、苗木栽植、采摘体验和休闲观光农业，实现旅游兴、百姓富、生态美有机统一，形成都市农业观光体验与乡村旅游度假互促共进的川陕甘结合部彩色经济发展区。建设以081三线文化、荣山二重岩为主要依托的东部工业遗址文旅经济发展区。深入挖掘东坝、大石、荣山等地深厚的历史文化资源，大力推进081三线文化体验、大石213、荣山二重岩工矿遗址、渔河刺绣等工业文化和非物质文化遗产遗址的保护、修复与开发，形成历史文化与遗址遗迹相映成辉的东部历史文化遗址发展区。

二、山地旅游发展现状

（一）山地旅游规划的基本情况

在《广元市利州区乡村全域旅游规划》（2018—2020年）的指导下，各片区立足文化差异，从业态布局、特色商品等方面进行差异化发展。如《利州白朝片区川北原乡乡村旅游总体规划》，构建了岄色山水休闲探秘线，以运动体验和自然探秘为主，全长25公里；《广元凤凰小镇概念性规划》，明确规划了和平山地体育公园、露营帐篷、森林探险、森林树屋等项目，该项目将于2020年正式启动。

目前，我区正在出台《关于大力发展文旅经济加快建设中国生态康养旅游名市核心区意见》，并将启动高质量编制全区文化旅游产业发展总体规划，我们将着重考虑山地旅游的发展路径，做好山地旅游特色文章。且文化旅游产业发展总体规划将纳入国土空间规划范畴，建立多规融合的衔接机制，建立规划执行审查机制，确保规划权威性和实施连续性。

（二）山地旅游发展的概况

山地旅游的点和面发展情况。依托黄蛟山、天曌山、南山、黑石坡，我区可在“四山”区域大力发展山地旅游。截至目前为主，全区山地旅游发展较好的地区集中在龙潭山地农业公园、南山以及白朝月坝旅游区，其中以龙潭建设村、和平村，赤化泥窝村、白朝月坝村等村落为代表。天曌山、荣山二重岩和鱼洞河、大石黑石坡等地的峡谷风光、山地是我区未来发展山地旅游的主要抓手，目前正在积极策划包装项目，力争尽快招商引资并落地建设。山地旅游的线发展情况。目前较为成熟的山地旅游线路有：一是白朝蜀乡山河画廊自驾车环线（风景廊道），青龙湖游客中心—徐家村游客中心—白朝特色综合小镇—新华红栗园—老宅—清风洞—月坝特色小镇—月坝灵犀谷景区—黄蛟山—苟村文墨小镇—苍溪河漂流。二是依托龙潭乡的城市近郊乡村旅游环线：城区—民族森林康养示范基地—乡村动物园—龙潭南部山地休闲旅游区—曙光现代农业园—雷家河水利观光区—凤凰小镇—城区。未来我区在丰富以上山地旅游线路业态的同时，将大力开发天曌山、荣山二重岩、渔洞河风景区、黑石坡森林区等山地旅游线路。山地旅游产品开发情况。山地旅游以山地攀登、探险、考察、野外拓展等为特色旅游项目，兼山地观光、休闲、度假、健身、娱乐、教育、运动为一体的一种现代旅游形式。根据山地旅游资源特征，目前我区山地旅游产品类型已成型的有山地观光旅游产品、山地运动旅游产品，但科普教育、山地体验、山地文化、山地疗养度假等旅游产品发展较为滞后。

三、下一步努力方向

强化旅游产业领导小组的组织领导，完善利州区生态康养旅游产业发展规划审查委员会职责，对全区的山地旅游策划、项目建设实行区级统筹、乡镇配合的机制。

（一）推进“山地旅游+”产业深度融合发展

一是推动山地旅游与农业、林业等第一产业融合发展，大力发展康养度假、森林观光、休闲农业等旅游产品。二是山地旅游与工业等第二产业融合发展，推动三堆“三线记忆”、荣山二重岩工业遗址保护利用，开发工业文化旅游产品。三是推动山地旅游与科技、教育等第三产业融合发展，加快建设一批特色山地体育运动基地。

（二）持续完善基础配套服务设施

一是健全大交通建设体系。抓紧实施龙潭芳香大道、学工桥至109厂至天曌山旅游道路、黑石坡至洪督关道路、陵宝二线宝轮延伸段等交通建设项目，努力打造“利州一小时旅游”时代。二是健全旅游接待体系。以天成大酒店创建五星级酒店为引领，加快建设一批高星级酒店和康养特色酒店，持续提升月坝、龙潭精品民宿档次，不断提升旅游接待能力。三是健全美食、购物体系。依托景区和城镇，打造提升万达凤凰里、金橄榄广场、清河古村落等一批旅游购物中心、休闲餐饮街区或村落。四是健全智慧服务体系。推进景区门禁系统、停车场数据接入，推广运营景区在线交易结算平台，加大互联网旅游营销和大数据集成应用。五是持续推进“厕所革命”。新建改建一批旅游厕所，加快A级旅游景区和其他旅游场所的旅游厕所建设第三卫生间。

（三）坚持立体营销，做大客源市场

一是突出品牌节会营销。持续开展“康养惠民年”活动，以盛世踏歌女儿节狂欢夜、白朝避暑节、宝轮露营节等活动为引领，每年开展文化旅游活动20场以上。二是强化对外宣传营销。大力推进航线与旅行社合作营销，常年分季节开展宣传营销活动，举办了利州旅游西安营销活动。借助国家、省级、市级平台，积极参加北上广专场营销、四川旅博会等涉旅展会营销活动。三是注重新媒体宣传。综合运用网络、电商、社交等新媒体，邀请知名网络旅游达人、网络“大咖”、网红直播，策划开展多样化体验式网络营销活动。

（四）强化土地、资金、服务保障

一是认真贯彻省市文旅大力发展文旅经济的相关文件精神，对符合相关规划的文旅项目优先安排新增建设用地计划指标。在符合环保要求和相关规划的前提下，支持使用未利用地、废弃地、闲置厂房、工矿遗址等土地建设文旅项目。二是区财政每年安排不少于1000万元旅游发展资金用于支持文化和旅游产业发展，并逐年保持较快幅度增长。对成功创建为省级文化旅游特色小镇的乡镇在年度旅发资金中给予一次性50万元奖补。滚动包装储备一批重大文旅项目，积极争取上级资金支持。加大文旅项目招商力度，激活社会资本投资重大项目建设。三是深化“放管服”改革，为文化旅游项目审批提供立项、土地、注册、环评一站式服务。

李伟平委员，如果您对我们的答复表示满意、基本满意或不满意，请在办理情况反馈意见表上的满意栏、基本满意栏或不满意栏划上（√）。

再次感谢您对我们的支持和提出的宝贵意见，今后，望您多加指导。

联系人：姜晓清

联系电话：0839-3300505，18188356933