关于印发《上西街道2018年突发性地质灾害 应急预案》的通知

各社区（村），辖区各相关单位，机关各部门：

现将《上西街道2018年突发性地质灾害应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

广元市利州区上西街道办事处

2018年4月28日

上西街道2018年突发性地质灾害应急预案

为有效做好我办地质灾害的临灾应急工作，最大限度地避免或减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定；坚持以人为本，预防为主、群测群防、分级分部门分工负责和依靠科学、因地制宜的原则，根据《中华人民共和国地质灾害防治条例》（国务院第394号令），《地质灾害防治管理办法》（国土资源部令第4号）等法律法规，结合我街道实际，编制本预案。

一、应急机构和有关部门的职责

（一）组织领导

指 挥 长：李  波  党工委副书记、办事处主任

副指挥长：马洪强  矛盾纠纷多元化解协调中心专职副主任

成    员：辜爱梅  党工委委员、人大联络处主任

              曹  挺  党工委副书记、纪工委书记、政法委书记

              邹屿佳  党工委副书记

              周广云  党工委委员、武装部部长、办事处副主任

              张红兵  党工委委员、办事处副主任

              范正刚  办事处副主任

              李  彬  上西派出所所长

              邓  均  上西社区卫生服务中心主任

              李明东  西城国土所所长

              罗  凤  上西司法所所长

         杨开元  上西农技站站长

         吴思斌  上西林业站站长

         何云华  党政办主任

         张文玺  财政所所长

         燕  俊  社事办负责人

         彭  军  城建服务中心主任

         熊  伟  安办主任

         梁明强  经发办负责人

         韩传林  爱卫办主任

         唐  军  武装干事

         贾文强  皇泽寺社区居委会主任

         滕  勇  女皇路社区居委会主任

         吴思林  橄榄园社区居委会主任

         卢玉军  吴家濠村工作人员

         韩毓东  则天南路社区居委会主任

         李成培  则天北路社区居委会主任

上西街道地质灾害应急抢险指挥部，统一领导地质灾害的抢险救灾工作。指挥部下设办公室，由彭军任办公室主任具体负责处理日常事务。联系电话：5640737。

（二）职责分工

1.指挥部职责：

负责研究确定应对全办突发性地质灾害的重大决策和指导意见；根据险情，启动应急指挥程序，确定并发布启动临灾应急预案命令；统一领导和指挥各有关部门参与全办地质灾害的应急救援工作。

2.办公室职责：

执行指挥部的决定，组织、协调、指导、检查全办突发性地质灾害应急工作；收集、分析和上报地质灾害的相关信息，并根据指挥部的决定发布地质灾害警情；为指挥部提供信息、预案、咨询和指挥场所；组织有关部门和专家会商灾害隐患点发展趋势，为指挥部决策提供依据；负责对各村（社区）地质灾害隐患点的监测、报告；负责地质灾害应急知识的宣传教育；协助村（社区）对村民进行妥善的安置和转移，并依据抢险救灾的客观需求，适时调整应急预案所设立的工作组，有序组织抢险救灾的各项工作。

3.各成员单位职责：

西城国土所、上西城监（城管）中队的职责：负责办事处地质灾害信息的收集、核实、分析、处理和报送；负责对各村（社区）进行应急调查、灾情监测，并对灾害的发展趋势进行预测，为指挥部提供科学的决策咨询；协助选定地质灾害紧急避难场所；协助民政部门进行灾害损失核查；负责地质灾害防灾应急知识的宣传、培训；负责组织实施灾害现场的抢险救灾和应急处理工作。

各村（居）委会的职责：组织危险区的人员和重要财产撤离，实施强制性避灾疏散，确保无一户，无一人遗漏；按照“谁受威胁，谁监测”的原则，要派专人对地质发生变化区域进行动态监控，并实行24小时值班制度；做好预警监控工作，确定预警信号和撤离路线；发现隐患点变化明显立即上报街道地质灾害应急指挥部；成立联防队，24小时值班，防止发生偷盗、失火等事故。

社事办的职责：负责组织救灾物资和灾民生活必需品的调拨；负责制定各村应急救灾款物的分配方案、实施应急救助灾民款物的分配；负责完成各村的灾情核定、灾情评估、灾害损失情况的调查核实、登记造册；配合相关部门完成灾民的转移、安置；负责组织开展应急救灾捐赠款物的接受、下拨和管理。

财政所的职责：负责保障突发性地质灾害应急处置的经费需求。根据应急救援工作的具体需要和办事处的决定，及时编制经费预算，落实所需经费，并确保经费及时合理使用于应急处置的各项工作。

农技站职责：负责排除各村因地质灾害诱发的水利工程设施的潜在隐患；组织修复受灾村民的饮水设施，保障各村村民生活的生活用水。

社区卫生服务中心职责：组织医疗急救和卫生防疫队伍，准备实施伤员救治，开展群众性自救互救，采取有效措施，帮助指导各村开展医疗急救和卫生防疫工作，防止和控制灾区传染病的爆发流行。

安办职责：配合其他部门完成抢险应急的其他有关工作。负责各村电力设施的抢修和恢复，保证地质灾害应急救援和辖区人民的电力供应。

派出所职责：负责提供突发性地质灾害应急处置的治安保障；维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，严密防范和严厉打击各种违法犯罪活动；协助组织各村群众安全撤离或转移；完成突发性地质灾害的应急抢险、人员救助。

二、应急准备

（一）当确认突发性地质灾害即将发生或已经发生时，应立即向办事处报告警情，并启动本级应急预案，成立现场指挥部，指挥应急分队先期开展救援行动，组织相关部门开展自救互救工作。

（二）参与处置突发性地质灾害的各相关部门，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，有关组织和抢险队伍应服从调动，在现场指挥部统一指挥下，按照地质灾害应急预案的分工，相互配合，密切协作，共同开展地质灾害的应急处置和救援工作。

（三）指挥部各成员单位，要根据各自的抢险应急行动方案、部门职责范围和专业特点，确定相关专业的抢险队伍成员，加强岗位责任意识和自救互救能力的培训，提高抢险救灾人员的政治业务素质，确保召之即来，来之能战，确保抢险救灾应急行动的高效、快捷、有序进行。同时应及时、主动向现场指挥部提供有关资料、报告抢险救援有关情况，为抢险救援工作的顺利开展创造有利条件。

（四）现场指挥部应及时对地质灾害事件性质、发展趋势、应急措施进行分析研究，提出应急处置建议，为现场指挥部提供科学、准确的决策咨询。

（五）现场指挥部应及时做好现场的控制、紧急处置、维护治安、人员疏散、保障安置等工作，防止事态进一步扩大。

（六）办事处要将各村（社区）地质灾害的应急抢险救援纳入本行政区域的应急救援机制。并组织有关部门、单位储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必须的抢险救灾专用物资，保证抢险救灾物资的及时供应。

三、监测和预报

办事处、西城国土所、城建服务中心和各村（社区）要加快建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络，要严格执行24小时值班制度，建立健全灾情速报制度，保障紧急情况信息报送渠道畅通，加强地质灾害险情巡查，国土所要充分发挥地质灾害群测群防与专业监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向办事处报告，组织人民群众转移避让。根据市、区气象部门发布暴雨警报或地质灾害气象预警预报后，办事处要立即将降雨信息和防灾要求通知到各村（社区）；辖区群众要对照"防灾明白卡"和"避险明白卡"，做好防灾的各项准备工作。发现地质灾害险情或灾情后，应当立即向办事处和国土所报告。接到地质灾害险情报告后应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，情况紧急时，可以强行组织避险疏散。

四、应急处置工作

（一）大型、中型地质灾害的处置。大型、中型地质灾害发生后，办事处立即采取应急处置措施，判定地质灾害级别及诱发因素、灾害体规模等，并立即将灾情向区政府和区国土资源分局报告，在应急处置过程中，及时报告处置工作进展情况，直至应急处置工作结束。

（二）小型地质灾害的处置。小型地质灾害发生后，办事处立即判定地质灾害级别及诱发因素、灾害体规模等，在1小时内将灾情向区政府和区国土资源分局报告，并及时报告处置工作进展情况，直至处置工作结束。

五、应急结束

（一）地质灾害现场处置完毕，险情、灾情已经消除或者得到有效控制，灾区得到妥善安置，受灾群众基本恢复正常生产生活，办事处应当根据现场抢险救灾指挥部的建议，及时解除灾害应急期，撤销抢险救灾特别管制区和原划定的地质灾害危险区，并予以公告。

（二）国土所要按照有关规定，及时组织专业人员进行地质灾害调查，并将地质灾害调查处置结果上报区政府和区国土资源分局。

（三）办事处要及时组织力量开展灾情核定工作，及时核实和统计受灾损失情况，制定补偿标准，并迅速组织实施。

（四）对在地质灾害防治工作中有突出贡献的单位和个人，根据有关法律、法规及有关规定给予表彰和奖励。对不及时按本预案报告地质灾害灾情信息，不服从指挥调度，不认真负责造成严重后果和重大影响的，依法追究单位负责人和有关责任人的责任。

六、附则

（一）本预案将根据地质灾害抢险救灾应急工作实际需要，由地质灾害抢险救灾指挥部适时进行修改。

（二）本预案解释权归地质灾害抢险救灾指挥部办公室。

（三）本预案自印发之日起实施。