广元市利州区人民政府办公室关于印发《广元市利州区推进油橄榄产业提质增效实施方案》的通知

广利府办函〔2017〕119号

广元市利州区人民政府办公室

关于印发《广元市利州区推进油橄榄产业提质增效实施方案》的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，区级有关部门： 

    《广元市利州区推进油橄榄产业提质增效实施方案》已经区政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

                            广元市利州区人民政府办公室

                   2017年10月26日

广元市利州区推进油橄榄产业提质增效

实  施  方  案

为全面落实市政府关于推进油橄榄产业提质增效建设的工作要求，进一步做大做强做精我区油橄榄产业，提升油橄榄产业规模化、集约化水平，真正把油橄榄产业打造成我区最具区域特色的优势产业和富民强区的支柱产业，现结合我区实际，特制定本方案。

一、重要意义

按照“稳定规模、狠抓品改、提质增效、融合发展”的总体思路，紧紧围绕种植标准化、品种优良化、产业集中化的要求，重点抓好品种改良、补植补造、基础设施配套、新型经营主体培育和品牌建设等工作，大力推进油橄榄产业发展。到2020年，全区油橄榄栽培总面积稳定3.6万亩，油橄榄鲜果产量突破1000吨，综合产值突破1亿元。

二、重点任务

（一）全面完成品种改良。到2020年，全区全面完成油橄榄品种改良0.8万亩，其中2017年0.1万亩、2018年0.3万亩、2019年0.4万亩。加大采穗圃建设力度，在大石镇培育以“广油1号”为主的油橄榄采穗圃400亩。加大嫁接队伍力量的培训力度，每年培训嫁接技术人员不低于20人。

责任单位：大石镇、三堆镇、荣山镇、宝轮镇人民政府，区林业和园林局。

（二）大力开展补植补造。到2020年，全区全面完成油橄榄基地补植补造任务2万亩，其中2018年0.6万亩、2019年0.7万亩、2020年0.7万亩。使用优良品种开展补植补造，补植品种和品种改良品种要相同。鼓励各类种植业主按照品种要求就地自行育苗用于自有基地补植补造。所有补植补造的苗木要在市区种苗部门和市油橄榄研究所的监督下按照相关规定自育或采购使用。补植补造要坚持“大窝、底肥、定根水”3保障等营造林技术规程进行，同时加强对中幼林的管理管护，确保基地成活率和保存率。

责任单位：上西街道办事处，大石镇、三堆镇、荣山镇、宝轮镇人民政府，区林业和园林局。

（三）持续加强丰产管理。引导和督查广大林农、业主对油橄榄基地开展抚育除草、松土施肥、修枝整形、灌溉和病虫害防治等丰产措施，提升基地质量。推进油橄榄林下种植，间作花生等豆科类或中药材等，既能以耕代抚加强管护，又能提升经济效益。

责任单位：各相关乡镇（街道），区林业和园林局。

（四）建设高效示范基地。2018年至2020年，全区全面建成油橄榄丰产示范基地0.4万亩，示范基地年亩均油橄榄鲜果产量不低于500公斤。严格按照油橄榄丰产管理技术措施，做到品种优良、管理规范、设施配套、技术集成、投入持续，达到以点带面、示范发展的效果。

责任单位：大石镇、宝轮镇、荣山镇人民政府，区林业和园林局。

（五）加强基础设施配套。到2020年，各项目区乡镇、街道要统筹整合项目，积极争取交通、水务、农业、林业、扶贫、以工代赈等部门资金，加强油橄榄基地道路、灌溉等基础设施配套建设，按照每50亩基地配套1口100立方米的蓄水池标准，确保全区0.4万亩示范基地和400亩采穗圃配套建成88口蓄水池。有条件是地方要大力建设滴灌等节水灌溉设施。鼓励广大林农、业主自筹资金建设简易灌溉和作业便道等基础设施。

责任单位：区交通运输局、区水务局、区扶贫开发和移民工作局、区农业局、区以工代赈办，各相关乡镇。

（六）培育新型经营主体。培育种植大户、专合组织、家庭农场和龙头企业等新型经营主体，采取承包、租赁、流转、托管、代管和入股等形式，对油橄榄基地进行适度规模经营管理，以提高基地建设质量和成效。积极扶持油橄榄加工龙头企业发展壮大，鼓励企业建设油橄榄示范基地，开展油橄榄精深加工，拓宽油橄榄加工产品种类，到2020年底全区培育油橄榄加工年产值突破5000万元的企业1家。

责任单位：区农业局、区经济科技和信息化局、区林业和园林局。

（七）切实加强品牌建设。积极鼓励油橄榄龙头企业申报著名商标、驰名商标、绿色、无公害等称号。切实用好“广元橄榄油”地标证明商标和“广元油橄榄”地标保护产品称号，提高我区紫阳农林公司“紫爵大朝”、荣生源公司“剑门”、龙洲源公司“荣飞”和金弘公司“科拉蒂”等橄榄油品牌的知名度。区食药、质监等部门要加强监督检查，坚决杜绝不合格橄榄油产品进入市场。定期清理整顿橄榄油市场秩序，严厉打击非法分装进口橄榄油，切实提高广元油橄榄品牌信誉和产品公信力。

责任单位：区食品药品和工商局、区质量技术监督分局。

（八）推进三产融合发展。依托白龙湖库区、企业自建的橄榄园等资源，整合油橄榄基地建设、产品生产加工等生产、生活和生态功能，积极鼓励扶持油橄榄一二三产融合发展示范基地建设，打造以油橄榄基地标准化种植、产品精深加工展示展销、油橄榄种植采摘体验和休闲旅游观光于一体的三产融合发展示范基地，实现林旅融合，延伸产业链条。

责任单位：区旅游局、区林业和园林局。

三、保障措施

（一）加强组织领导。区政府成立全区油橄榄产业提质增效建设领导小组，并将油橄榄产业发展任务目标纳入年度考核范围，定期或不定期开展督促检查。区林业和园林局全面组织协调全区油橄榄产业发展和处理日常事务工作，并牵头做好产业发展规划，加强业务指导。区发展和改革局负责将油橄榄基地培育、基础设施建设、产品加工或林旅开发等项目列为重点项目，立项支持。区财政局落实扶持资金，完善奖补办法，提高资金使用效益。区经济科技和信息化局在基地高效培育、人才队伍培养、高端精深产品研发、科技支撑平台建设等方面给予支持。交通、水务、农业、扶贫、以工代赈等部门要整合资金支持道路、灌溉等基础设施建设。区经济科技和信息化局、区投资促进局、区金融办等部门在产业化经营、龙头企业培育、市场流通体系建设等方面给予支持。区食品药品和工商局、区质量监督分局在油橄榄产品质量保障体系建设上给予大力支持。

（二）加强技术指导。各地各相关部门要加强政策引导，支持林农按照自愿、民主的原则发展多种形式的油橄榄产业专业协会和合作组织，积极开展技术推广、技术培训和咨询、代销生产资料和产品营销等服务，提高农民的组织化程度和市场适应能力。要加强规范管理，抓好典型示范，不断增强油橄榄专业协会和专业合作组织的服务能力，增强对农民的凝聚力和吸引力。区林业、科技和劳动部门要结合各自实际，适时组织开展油橄榄方面的技术培训活动，增强种植大户、专合组织等新型经营主体的自我发展能力，切实指导和带动全区油橄榄产业良性发展。

（三）加强机制创新。积极鼓励各种社会资本投资发展油橄榄产业，凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、企事业单位和机关团体的干部职工等，在公平、公正、公开的前提下，都可单独或合伙参与油橄榄开发；在明确权属的基础上，鼓励油橄榄林和油橄榄林地的合理流转，各种社会投资主体都可通过承包、租赁、转让等形式参与流转。鼓励和支持油橄榄林地向有经济实力、懂技术、会管理、善经营的生产经营者集中，推进产业上档升级；深入推进“政担银企户”财金互动扶贫试点工作，大力扶持油橄榄产业各类新型经营者主体发展，助推广大贫困户脱贫增收；积极鼓励龙头企业建立油橄榄综合交易中心，在天猫和京东建立电商销售平台，有效拓宽我区油橄榄产品销售渠道。

（四）加强政策支持。全区将整合林业、农业、交通、水务等相关部门项目资金，集中向油橄榄产业示范园区倾斜。区财政每年将安排油橄榄产业专项补助资金，对油橄榄产业发展各个环节中的经营主体给予以奖代补。全区将立足涉农项目打捆的有利契机，有效整合林业产业化、以工代赈、土地整理、移民专项、水土保持、科技研发等项目资金，按照“统筹规划、相对集中、试验示范”的原则，重点扶持油橄榄产业发展；结合我区为全省金融支林示范县，省市信用联社大力支持我区林业产业发展的良机，进一步简化贷款手续，扩大信贷规模，开展包括林权抵押贷款的符合油橄榄产业特点的多种信贷模式融资业务; 加大招商引资力度，优化投资环境，多方吸引资金到我区发展油橄榄产业。

（五）加强科技支撑。加强油橄榄良种的收集、保存、选育和推广工作。以大荣园区为核心，抓好油橄榄品种园、采穗圃、高接技改示范园的建设，搞好现有油橄榄良种繁育和苗木基地建设，积极繁育产量高、含油率高、抗逆性强的优良品种。推行油橄榄原产地标识制度和产品质量追溯制度，发展油橄榄无公害的绿色有机产品。加强油橄榄种苗生产和市场监管，实行油橄榄种苗生产和经营市场准入制度，切实加强种苗、嫁接穗条的来源管理，依法打击非法经营、制售假劣嫁接穗条、苗木的行为，切实维护林农的合法权益。依靠科技创新，充分发挥国家、省、市、区级科研教学、人才培训单位的科技人员的作用，大力开展油橄榄科技攻关，切实解决油橄榄产业发展中的技术重点和难点，为我区油橄榄产业化发展提供强有力的人才和科技支撑。

附件：1．广元市利州区油橄榄产业提质增效建设领导小组成员名单

2．广元市利州区油橄榄产业提质增效目标任务分解表

附件１

广元市利州区油橄榄产业提质增效建设

领导小组成员名单

组  长：张  磊   区政府副区长

副组长：周  勇   区林业和园林局局长

成  员：李长松   区发展和改革局局长

彭  周   区财政局局长

何坤德   区人力资源和社会保障局局长

仲永良   区经济科技和信息化局局长

杨洪文   区农业局局长

白  洋   区扶贫开发和移民工作局局长

刘映勇   区交通运输局局长

范学洋   区水务局局长

陈志林   区质量技术监督分局局长

李永军   区食品药品和工商局局长

乔建东   区投资促进局副局长（主持工作）

李季军   区旅游局局长

康志成   区以工代赈办主任

罗  兵   区金融办主任

杨  东   区林业和园林局副局长

领导小组办公室设在区林业和园林局，由周勇同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。

附件2

广元市利州区油橄榄产业提质增效目标任务分解表

单位：亩