四川省2014年本《政府核准的投资项目目录》解读

    5月17日，省政府以川府发〔2014〕29号文发布了《政府核准的投资项目目录（四川省2014年本）》。规定本目录自发布之日起执行，《政府核准的投资项目目录（四川省2004年本）》即行废止。本目录发布之前省政府项目核准有关文件规定与本目录不一致的，以本目录为准。

    一、目录总体变化情况

    与2004年本目录相比，2014年本目录13个大类（农业水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资、境外投资）没有变化；小类减少18个、新增7个，增减相抵，由原来的66个减少为现在的55个，减少16.67%。（具体为：能源大类中减少煤炭液化、国家原油存储设施2个小类，增加生物质发电、煤制燃料、炼油、变性燃料乙醇4个小类；交通运输大类中减少扩建机场、新建机场、扩建军民合用机场3个小类，增加民航小类；信息产业大类中减少邮政、电子信息产品制造2个小类；原材料大类中增加稀土铁矿有色矿山开发1个小类；机械制造大类中减少城市轨道交通1个小类；轻工大类中减少纸浆、变性燃料乙醇、聚酯、制盐、糖5个小类；城建大类中减少市政基础设施、污水处理2个小类；社会事业大类中减少教育卫生文化广播电影电视、体育、娱乐3个小类，增加主题公园1个小类。）

    二、目录中市县权限变化情况

    （一）从市县权限总量上看，在原来基础上，市级减少1个小类，县级增加1个小类。但从各级具有核准权限的占比上看，国家占74.5%、降低11.8个百分点，省级占61.8%、增加4.2个百分点，市级占29.1%、增加3.3个百分点，县级占25.5%、增加5.8个百分点。由此可见，国家简政放权的力度比较大，省、市、县权限都有较大幅度增长。

    （二）从市县新增权限上看，市级权限新增4个方面，分别为风电站、热电站、内河航运、其他城建等。县级权限新增8个方面，分别为风电站、热电站、内河航运、其他城建、电网工程、公路、独立公路桥梁隧道、外商投资等。

    （三）从市县核准项目的规模上看，一是市县核准的规模标准明显提高，具体体现在电网工程、垃圾污水处理、旅游、外商投资等4个方面；二是在核准权限划分上有所调整，具体体现在公路、独立公路桥梁隧道、内河航运、城市道路桥梁隧道、城市供水、其他城建等6个方面，过去是按照规模划分核准权限，现在按是否跨区域、是否需要上级平衡资金等建设条件进行划分，市县项目核准的规模明显扩大。