裴泽庆解读“准确把握《准则》与《条例》精神的有机统一”

　　最近，中共中央颁布实施《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。新常态下，这两部重要党内法规同时颁布、同时实施，无疑向全党发出从严治党、制度治党的强烈信号，同时彰显以德治党与依规治党的有机统一。准确把握二者精神的内在统一，对于贯彻执行好这两部法规，有力推进全面从严治党，协调推进“四个全面”战略布局，具有十分重要的意义。

　　保持党的先进性与纯洁性的有机统一

　　我们党是马克思主义政党，是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。我们党能够实现对国家的领导，在于党的先进性，始终勇立时代潮头。但党的先进性不是一成不变的，也不是一劳永逸的。习近平总书记指出：“保持党的先进性和纯洁性，是我们党在改革开放和社会主义现代化建设进程中应对和经受住各种考验、化解和战胜各种危险的重要法宝。”在新的历史条件下，要保持马克思主义政党不变色、保证国家长治久安，就必须把党的先进性和纯洁性摆在重要位置，作为党的建设主线抓紧抓好。然而，由于党所处的历史方位、面临的外部环境、肩负的时代任务，都发生了深刻变化，党的先进性载体、渠道、方式、标准都发生了新的变化。越是改革发展，越要鲜明理想信念、价值准则、纪律底线，否则就会模糊共产党员与普通百姓的区别，淡化党员干部的第一身份，消弭党建的主业地位。事实证明，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现，党的纯洁性最终要靠干部的廉洁性来保证。从这个角度看，《准则》用“四个必须”全面阐释党员先进性的时代标准，《条例》用“六大纪律”严格规范党员纯洁性的基本要求。两部法规契合了时代变化对党的先进性和纯洁性提出的新要求，回应了时代发展对党员先进性和纯洁性检验的新标准，体现了党的先进性与纯洁性的有机统一，对于保持马克思主义政党本质属性，充分发挥党的领导核心作用，将起到重要的精神引领和制度保障作用。

　　坚持思想建党与制度治党的有机统一

　　中国共产党是在十月革命影响下按照列宁建党原则建立起来的，毛泽东建党思想是列宁建党原则与中国革命实际相结合的产物。从井冈山会师到古田会议再到延安整风，我们党创造了思想建党这个法宝，有效克服了党内存在的各种非无产阶级思想。制度治党是思想建党的有力保障，思想建党的成果必须制度化才能持久。井冈山时期的“三大纪律，八项注意”，就是思想建党与制度治党有机结合的典范。我们党成立以来，总是运用党代表大会通过党章的形式，把一个时期比较成熟的重大思想观点、重大战略部署制度化，由此确立以党章为核心的党内法规的重要地位。习近平总书记强调指出，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。党的建设经验表明，管党治党是一项系统工程，必须统筹安排、综合着力、全面推进。思想建党注重以自律力量来解决党员的思想认识、价值追求、理想信念问题，制度治党注重以他律力量来解决规则、规矩、规制问题，二者相辅相成、相得益彰，合力释放党的建设的整体功能。《准则》和《条例》是新形势下坚持思想建党和制度治党有机结合的制度创新，是把思想自律和制度他律有机统一起来的制度载体。《准则》高扬理想信念和价值观，倡导广大党员树立正确的公私观、廉腐观、俭奢观、苦乐观；《条例》则高擎纪律规矩利剑，对违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等情况，逐一做出具体严格的规定，为广大党员干部提供了看得见、够得着、易于操作和实践的制度遵循。

　　坚守道德高线与纪律底线的有机统一

　　中国自古以来就享有“礼仪之邦”的美誉，圣教伦理、道德之学一直被视为显学。邓小平同志曾经指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”从社会治理角度看，理想道德是维护社会良好关系的最高标准，需要思想“内化”才能持久；纪律规矩是维护社会良好关系的最低标准，须借助制度“外化”发挥作用。《准则》坚持正面倡导，以“立德”为先，为党员干部树立道德“高线”、标定思想防线，在党的建设中发挥导引力、推动力作用；《条例》开列负面清单，以“立规”为重，为党员干部划清纪律“底线”、筑牢纪律防线，在党的建设中发挥监督力、约束力作用。这是一套从严治党的“组合拳”，修身正己的“制度链”，为官从政的“方向盘”，体现了以德治党与依规治党相统一，从严治党与制度治党相统一。同时还要看到，在当代中国，我们党既是执政党又是领导党，担负着实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。如何领导好一个拥有十几亿人口的大国实现人的现代化？一个最基本的逻辑就是，充分发挥8700多万党员的模范带头和道德示范作用，由党内至社会形成良好文明氛围。这样来看，修订后的《准则》和《条例》将适用范围扩大到全体党员，无疑凸显了党员言行和道德实践对于整个社会文明程度和道德水平的重要引领作用，从而为顺利实现“十三五”规划目标提供重要保障。 （裴泽庆 作者系省委党校副校长、教授）