《四川省人民政府办公厅关于印发四川省推进农业水价综合改革实施方案的通知》解读

        第一阶段，2020年前，在大中型灌区较为集中的成都经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区率先推进改革试点

　　第二阶段，2020年到2025年，全省重点灌区基本实现用水计量设施全覆盖，相关改革在全省范围内全面铺开

　　省政府办公厅近日印发《四川省推进农业水价综合改革实施方案》。《方案》提出，用10年左右时间，分步骤、分区域推进农业水价综合改革。到“十三五”末，全省农田灌溉水有效利用系数达到0.5；到2025年，全省农业用水集约化局面基本形成。

　　《方案》将改革重点锁定在工程配套设施建设、建立农业水权制度、创新终端用水管理模式、建立健全农业水价形成机制、建立精准补贴和节水奖励机制、加强农业用水需求管理六个方面。

　　在工程配套设施建设方面，建立健全灌排工程体系，2025年底前，新建、已建大中型灌区和重点小型灌区基本实现用水计量设施全覆盖；加快农田水利工程确权颁证，明确水利工程及配套设施管护责任。

　　在建立农业水权制度方面，依据县级行政区域用水总量控制指标，把灌溉用水定额细化分解到农户等用水主体并落实到具体水源；探索建立农业用水水权回购和转让机制。回购主体为政府或业务主管部门、灌区机构，在满足区域内农业用水前提下，用水权可跨区域、跨行业转让。

　　在创新终端用水管理模式方面，鼓励农户用水自治，推行“计量供水、配水到户、收费到户、开票到户”的水费计收办法。

　　在建立健全农业水价形成机制方面，主要思路为在不增加农户负担的基础上，实施分类、分档收费。

　　粮油作物、经济作物和养殖业水价将更细化，用水量大或附加值高的经济作物、养殖业水价将有所提升。依据不同用水时段等，推行农业用水超定额累进加价制度、季节水价和两部制水价。

　　在建立精准补贴和节水奖励机制方面，重点补贴种粮农民定额内用水，补贴标准根据定额内用水成本与运行维护成本的差额确定；节水奖励对象为采取节水措施、调整种植结构节水的规模经营主体等。

　　在加强农业用水需求管理方面，建立与区域水资源和气候条件相匹配的种植结构与种植制度，适当调减高耗水作物面积；通过节水手段提高灌溉效率和天然降水利用率。

　　《方案》将全省农业水价综合改革分为两个阶段。第一阶段为2020年前，主要思路为在大中型灌区较为集中的成都经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区率先推进改革试点。其中，成都经济区主要涉及都江堰灌区、武都引水灌区、玉溪河灌区、通济堰灌区、青衣江乐山灌区、九龙滩提水灌区等。川南经济区覆盖自贡、内江、泸州、宜宾4市，重点为长葫水库灌区、石盘滩提水灌区。川东北经济区覆盖广元、南充、巴中、达州、广安5市，重点为升钟水库灌区。攀西经济区覆盖攀枝花、凉山2市州，主要涉及节水高效灌溉所在区域。通过试点，“十三五”末，全省农田灌溉水有效利用系数将达到0.5。第二阶段，从2020年到2025年，全省重点灌区基本实现用水计量设施全覆盖，相关改革在全省范围内全面铺开。（记者 王成栋）