警力有限，民力无穷。在新时代公安改革乘风破浪的关键期，为进一步推动城市社会治理、夯实稳定根基，贯彻落实好习近平总书记的“充分发动群众、组织群众、依靠群众，推进基层社会治理创新”指示要求，利州区公安分局结合枫桥式派出所创建，在嘉陵、上西、雪峰辖区率先推进“平安义警”队伍建设，通过“网格化布控、精细化防控、社会化参与”新机制的打造，努力实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的终极目标。

党委重视 高站位谋篇开局

分局党委高度重视“平安义警”建设工作，先后4次进行专题研究，并积极向党委政府汇报，将“平安义警”建设上升为党政工程。7月底，分局制发《利州区平安义警工作实施方案》，在嘉陵、上西、雪峰辖区率先推进，相关派出所结合辖区实际相继制定实施子方案，对辖区“平安义警”建设组织领导、职责任务、队伍规范、技能培训、监督考核、后勤保障等作了进一步规范。此外各派出所结合“枫桥式派出所创建”、“奋进”系列专项行动，多次召集辖区商户、宾馆、物管、企事业单位等负责人和代表，收集其关于平安建设的意见建议，为义警工程的启动奠定了根基。

精心打造 高标准创建运转

平安义警，作为一支以奉献、友爱、无偿、自愿为核心治安志愿者队伍，在建设初期，经历了分局严格的招录要求和背景审查制度。分局对无违法犯罪记录、志愿从事治安义务工作、认可并遵守义警规章制度的成年人优先进行挑选，主要是结合各辖区实际，在“两长四员”（楼栋长、门店店长、物业管理员、保安员、公岗员、网格员）中甄选，对符合录用标准的人员开展岗前培训，讲解目前国家及地方政策形势和法律法规，传授违法犯罪现场保护及先期固证、应急救援、消防安全等专业知识，待培训合格后方批准上岗履职。经过层层筛选，目前已启动的义警力量为嘉陵500余人，雪峰70余人，上西60余人。

“义警”上岗后，派出所又结合辖区实际，探索出了符合实际情况的队伍建设新模式。如嘉陵所创新了“7+1+8+N” 平安义警群防队伍模式，即7个义警分队（平安校园、社区网格、网约车、外卖小哥、物流寄递、通讯行业、嘉陵商圈分队）、每个分队由1名社区民警负责，搭载义警队伍“八大员”（社情民意信息员、治安防控巡逻员、矛盾纠纷调解员、法制安防宣传员、安全隐患巡查员、基础信息采集员、违法信息收集员、执法执纪监督员）职责，联合不断充实壮大的N名义警队员共同开展工作，形成了全覆盖、无死角的网络群防群治新模式，进一步维护了辖区的长治久安。

联勤联动 高效率共治共享

“平安义警”队员的日常工作由各派出所领导和指挥，协助民警开展治安巡逻、情报信息线索收集、矛盾纠纷排查调解、基础信息摸排、消防安全巡查、平安法制宣传等工作，不仅缓解了警力不足的现实瓶颈，更是为辖区平安稳定添砖加瓦。

9月底，老城辖区盗窃案件高发，经民警初查发现一男子有重大作案嫌疑，民警将该情况通报“平安义警”巡逻队伍，要求加强重点区域巡逻。9月2日，平安义警在巡逻中发现一男子体貌特征与犯罪嫌疑人十分接近，经现场盘问该人更是神色紧张，带回派出所进一步核实才发现确是犯罪嫌疑人胡某。8月28日，雪峰辖区张大爷到派出所报称其存款在家不翼而飞，接到报警后，雪峰义警队协助民警顶烈日开展工作，很快就在张大爷家角落里找到“丢失的存款”。

据统计，三个月时间，“平安义警”共开展巡逻412余次，法制宣讲56次，安全巡查78次，为公安机关收集预警信息26条，协助破获刑事案件11起，查获行政案件16起，化解矛盾纠纷84起，辖区治安警情同比上月下降25%，群众安全感和满意度大幅度提升。

每天，凤凰山脚下随处可见义警们在有条不紊地忙碌着。这种“让旁观者变成参与者、把局外人变成合伙人”的警务治理新模式，不仅给社区居民带了安全感，更是汇聚起了平安建设的利州力量。