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副区长杨德志在全区经济工作会议上的讲话
发布时间: 2011-04-11      来源: 区政府办公室      信息类型: 领导讲话
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区政府副区长   杨德志

201148日)

 

同志们:

按照会议安排,我就全区商贸流通工作讲三点意见。

一、2010年全区商贸流通工作成绩斐然

2010年,全区商贸流通得到了持续快速发展。社会消费品零售总额首次突破60亿元,实现60.9亿元,同比增长18.9%。全区商务工作综合考核已连续5年名列全市第一。

(一)消费品零售市场繁荣活跃。一是家电等下乡活动和以旧换新工作扎实开展。年内全区累计销售家电下乡产品65925台,实现销售收入13023万元,兑付财政补贴1276.5万元;家电以旧换新2724台,兑付财政补贴81.5万元。二是开展了2010四川广元迎春购物月活动,举办了家电主题周、汽车主题周、住房主题周、送年货下乡、迎春商品展等活动,营造了浓厚的节日氛围,激发了群众的消费热情。期间实现社会消费品零售总额1.8亿元,同比增长26%。三是创新换代消费、信贷消费、网上消费等新型模式,有力促进了社会消费品零售总额的增长。四是成功举办第21届中国西部商品交易会暨2010中国·广元女儿节,并被市组委会评为政府综合形象馆设计一等奖、商展活动先进单位。先后组团参加了第十一届中国西部国际博览会、四川名优特新商品(上海)对接会等大型经贸交流活动。2010年,全区各类经贸交流活动实现销售收入2.3亿元,签订意向性购销合同1.1亿元,签订招商引资协议资金51.2亿元。

(二)现代服务业发展成效明显。2010年,全区实现服务业增加值49.5亿元,同比增长19.2%,现代服务业发展迅速。围绕现代服务业发展,我区主要开展了以下几个方面的工作:一是积极着手东、西两个物流园区等项目规划建设,统筹规划布局陵(江)宝(轮)物流产业发展,纳入全区“十二五”发展规划。二是川陕甘农产品批发市场一期工程建成营业,宝轮宏盛农贸市场等10个农贸市场升级改造通过达标验收。三是城市卖场雏形显现,永隆百货开业营运,老城中心商务区改造工作全面启动,摩尔天成购物中心营运正常,商业业态和经营理念得到迅速提升。四是围绕旅游休闲,加快旅游购物、宾馆上档升级,全面推进特色餐饮一条街等10条特色街区打造,群众享受城市发展环境改善的舒适程度得到不断提高。五是深入推进“万村千乡市场工程”建设,年内建成日用品农家店56家、农资农家店20家,新建农村商贸服务中心2个、配送中心1个。六是按省级特色商业街区标准打造万源老街、女人街、市场街商业步行街3个特色街区,市场街步行商业街被省商务厅命名为省级商业特色街区。

(三)商贸市场运行平衡有序。一是年内新培育省级商贸样本监测企业4家,总数达26家,我区市场运行监测工作被市商务局评为二等奖。二是进一步完善储备制度,储备大米、食用油等必需生活物资3.2万吨。三是充分保障市场供应,调运蔬菜、猪肉、禽蛋等生活必需物资35万吨,建成农民自产蔬菜销售点7个,有效地平抑了市场物价。四是市场规范整顿不断加强。撤销整合乡镇生猪定点屠宰企业5家,建成市级肉制品销售放心店6家,查处小家禽、生猪屠宰行业私屠滥宰案件5起;酒类流通随付单制度执行率达85%,建成市级酒类流通放心店5家,查获酒类违规违法案件11起,查获并销毁假冒名白酒37瓶。牵头开展再生资源回收市场秩序整顿活动,依法取缔不合格再生资源回收网点22个,进一步规范了全区再生资源回收网点。

(四)市场体系重建全面完成。我区紧紧围绕“巩固回升、加快发展”的主基调,牢牢把握“灾后重建三年任务两年基本完成”的目标,狠抓市场服务体系灾后重建。全区开工项目44个,开工率100%,完工项目44个,完工率100%,完成投资2.43亿元,提前1年完成灾后重建目标任务。

(五)非公有制经济加快发展。全区实现民营经济增加值59.1亿元,同比增长20.2%,民营经济占全区国内生产总值的比重达53.8%,比上年提高1.1个百分点。全区新发展个体工商户1968户,新发展私营企业137户,非公有制经济解决城镇居民和农村富余劳动力就业率达74.6%。促进非公有制经济健康发展的一系列政策得到落实,争取各级财政补贴资金近千万元。非公有制企业治乱减负活动成效明显,制止“三乱”行为8起,减轻企业负担20余万元,协调解决非公有制企业生产经营问题176件,非公有制经济发展环境进一步改善。

(六)地方金融继续发展壮大。年末辖区各金融机构各项存款余额达89.84亿元,比年初减少4.07亿元,下降4.34%;各项贷款余额161.83亿元,比年初减少52.94亿元,下降24.65%。各金融机构与我区签订信贷协议资金总额达106.58亿元,信贷协议资金到位金额达49.34亿元,到位率达46.29%。全区金融生态环境建设步伐加快,金融生态环境不断改善。

(七)对外交流不断深化发展。一是认真分析研究出口形势,落实各项出口优惠政策,引导海天实业、大汤商贸等企业调整出口产品结构和经营策略,支持和鼓励出口企业加快技术引进和自主创新,增强出口实力和后劲。年内新培育拥有进出口经营权企业5家,实现外贸出口1543万美元。二是加强外派劳务培训和劳动力资源储备,不断提高劳务人员的质量和扩大外派劳务的数量,切实抓好劳务基地建设,妥善处理劳务纠纷,维护劳务人员和经营企业合法权益。年内新培育外派劳务培训基地1个,实现外派劳务880人。三是加大外资引进力度,积极支持外资企业进入我区投资发展。合同利用外资1964万美元,实际引进外资540万美元,同比增长234.8%

2010年全区商贸流通工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些不可忽视的问题,突出地表现在以下五个方面:一是没有规模大、辐射广、带动力强的专业市场;二是商贸中心打造滞后、档次不高,导致消费人群外流;三是商业街区特色不突出,业态相对混杂;四是投资担保体系不健全,融资难问题仍然制约商贸流通经济发展。五是没有建立商贸流通执法队伍,流通环节监管力度有待进一步加强。

二、“十二五”全区商贸流通工作发展思路

(一)基本思路。在区委、区政府的正确领导下,以打造区域性商贸物流中心为目标,以突出“大市场、大卖场、大物流、大休闲”为主题,努力形成大规模、大辐射、大商务格局。

(二)主要目标。2015年,全区实现社会消费品零售总额122.49亿元,年均增速15%;实现民营经济增加值118.87亿元,年均增速15%;外贸出口、外资利用等再上新台阶。

(三)发展战略。一是打造四大专业市场。即汽车市场、精细建材居家市场、日用工业品市场、农产品批发市场。二是改造建设四大商贸中心。即老城中心商务区、两江商贸中心、利州广场商贸中心、万源商贸中心。三是策划营造四条特色街区。即利东路、莲花路特色餐饮街,水榭花都休闲娱乐街、两江口啤酒休闲广场,则天路旅游休闲购物街。四是规范布局四条专业街。即女人服饰专业街、新华路通讯器材专业街、双羽凤凰城及利州广场休闲购物街、南河广州路药品器材批发零售街。五是谋划包装四个品牌节会和四个品牌展会。即迎春购物节、美食节、消夏啤酒节、建材家装节四个品牌节会和汽车展销会、春秋两季商品交易会、妇幼老年产品展销会四个品牌展会。六是加快引进四大外资品牌和内资品牌商贸流通及餐饮企业。即沃尔玛、家乐福、肯德基、麦当劳四大外资品牌和重庆百货、新世纪百货、乡村基、陶然居四大内资品牌。七是加快规划和建设东、西两个物流园区,加快电子商务平台建设。八是加快切实推进“万村千乡市场工程”、配送中心、商贸服务中心等民生工程建设。

三、认真做好2011年全区商贸流通工作

2011年全区商贸流通工作主要预期目标是:实现社会消费品零售总额70.64亿元,同比增长16%。实现民营经济增加值68.56亿元,同比增长16%。实现外资出口1900万美元,合同利用外资800万美元,实际利用外资500万美元。为此,主要要做好以下几个方面的工作。

(一)充分挖掘居民消费需求。加快构建现代流通体系,继续推进“村村农家店”建设,大力开展“农超对接”试点,强化城市便民服务功能,培育一批商贸流通领军企业。加快推进连锁经营、电子商务,积极构建专业性电子商务平台。推进家电汽车下乡和以旧换新,支持承办企业抓好销售网点和维修服务网络标准化建设。实施“网购网销”工程。培育消费热点,加大家电、汽车、摩托车下乡实施力度,积极促进信息、文化娱乐、体育健身、休闲旅游、教育培训等消费,合理引导住房、汽车等消费,促进消费结构升级。改善居民消费条件,整顿和规范市场秩序,强化产品特别是食品、药品质量安全监管,努力营造便利、安全、放心的消费环境,改善群众消费预期。

(二)全面构建现代物流体系。构建城乡现代流通体系,是搞活商贸流通,保障市场供应最有效的路径。要继续坚持完善现代流通体系,充分发挥其在通胀预期、控制物价、惠及民生中的积极作用。继续实施农产品批发市场升级改造工程。加快建设和改造一批有特色、设施先进、功能齐备、交易规范、集散力强的批发市场。继续推进农业生产资料连锁经营,重点扶持培育大型农业生产资料流通企业,加强农业生产资料配送中心建设,降低流通成本,切实减轻农民负担。按照省、市要求完成宝轮商业网点规划的编制,充分发挥商业网点规划对城乡商业网点投资的引导和对商业资源的调控作用。加快完善社区商业服务网络。积极推动零售、餐饮、洗染、家政等民生性服务企业深入社区开设连锁经营网点,发展贴近居民生活的业态和服务方式。大力推进社区标准化菜市场建设和改造。加大示范工作力度,积极创建社区商业示范社区、示范企业和示范店。支持社区商业网点逐步搭载各种便民服务功能,提升社区商业服务水平,逐步形成门类齐全、便民利民的社区服务网络,满足和扩大社区居民的消费需求。

(三)推进商贸物流中心建设。要坚持以创新的理念和积极的姿态,务必把商贸物流中心建设工作抓紧抓好抓出成效。坚持规划为引领,高起点、前瞻性谋划汽车专业市场、建材家具市场、日用工业品市场、农产品市场以及老城商业中心、利州广场购物中心、万源购物中心的打造工作。大力度推进老城商业中心改造,提升市城区商业中心层次,提升商业档次,提高业态水平,提升服务质量,形成既具有各自特色,又能发挥连动互促效应的商业格局,完善服务功能,增强现代气息,打造现代服务业的集聚地。市区联动,加快启动建设商展中心二期十万平方米专业展馆项目建设,规范整合精细建材、家居及日用工业品入场经营,加快川陕甘农产品批发市场二期工程建设。加快盘龙西出口汽车物流园区和城东物流中心项目建设。加快引进外资品牌和内资品牌的商贸流通企业和餐饮入驻广元,尽快实现外资品牌零的突破。把万村千乡、农超对接和农贸市场改造和升级等民生工程项目办好办实。加快发展现代物流业。充分发挥我区区位优势和交通优势,整合现有资源,积极引进国际先进的物流管理技术和装备,构筑起以物流园区为依托,以物流中心为支撑,以物流配送点为基础的区域物流和城市物流配送三个层次的物流体系,大力发展第三方物流,构建高效的综合物流服务体系,推动现代物流业快速有序发展。

(四)完善市场运行监测体系。建立完善市场运行监测体系,定期发布主要生活必需品、主要生产资料和灾区主要建材的市场信息。完善物资供应保障机制。增强对市场的敏感性和预见性,畅通流通渠道。完善全区生活必需品波动应急体系、储备制度政策扶持。保障流通领域食品安全。加大对商品流通市场的监管,严厉查处非法经营、囤积居奇、哄抬物价等不法行为,营造消费稳定增长的良好环境。充分发挥“万村千乡市场工程”承办企业的商品投放功能,做好应急调运准备。

(五)大力引导民营经济发展。认真落实鼓励引导民间投资的一系列政策措施,鼓励和允许民间投资进入基础产业和基础设施、社会事业、金融服务等领域,营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。开展创业服务,扶持自主创业,帮助民营企业解决资金、人才、技术等突出问题。引导民营企业树立更高目标,转型创新、提高本领、做强做大。2011年,全区民营经济增加值占生产总值的比重力争提高2个百分点。

(六)努力搭建地方融资平台。认真贯彻落实全市金融形势分析会议精神,进一步创新金融工作举措,切实增强金融服务经济发展的能力和水平。一是进一步加大金融生态环境建设力度,积极创建金融生态示范区,加强诚信企业、诚信社区、诚信村镇建设,确保金融安全、高效、稳健运行。二是积极寻求金融机构对企业和产业的信贷支持,引导各银行业金融机构立足区情实际,积极支持产业园区内项目的建设和发展。三是组织筹备召开好一年一度的银政、银企合作会,搭建融资平台,着力构建银、政、企互动共赢局面。四是跟踪信贷项目资金到位情况,切实解决影响信贷资金到位的困难和问题,确保签约信贷项目资金到位。

(七)实施“科技兴贸”战略。一是优化对外经贸结构,巩固传统市场,开拓新兴市场,大力培育海天实业等出口龙头企业,重点扶持一批拥有核心技术、自主知识产权的出口产品。二是强力实施资源转化战略,大力提升转化层次,充分依靠科技,狠抓精深加工,延长从初级资源到终端产品的产业链条。三是力争建立外资项目储备库,有针对性的选择一批适应外商投资需求的项目,积极参加国家和省市组织的境内外各种投资洽谈会和促进活动,达到推荐项目,宣传利州的目的,采取多种渠道、多种方式引进外资。四是抓重点项目,积极引进沃尔玛、百胜集团等世界500强企业入驻利州区发展。五是规范发展对外劳务合同。外派劳务是一项政策性很强的工作,效益大、风险也并存。要严格对照《四川省外派劳务管理办法》,严格遵守外派劳务的有关政策和法律、法规,实现规范运作。外派劳务服务中心在与各外经公司签订外派劳务合同时,必须明确外经公司、外派中心、外派人员三方的责、权、利关系,既保证各方的合法权益,又有利于防范和化解风险。

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