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中共广元市利州区粮食局党组关于区委第三巡察组巡察反馈意见整改落实情况的通报
利州政府 www.lzq.gov.cn 发布日期: 2018年07月05日 信息类型: 公示公告 信息发布: 区政府办公室 阅读次数: 4123

中共广元市利州区粮食局党组

关于区委第三巡察组巡察反馈意见整改落实情况的

     

 

根据区委统一部署,2017年8月16日至10月16日,区委第三巡察组对区粮食局党组进行了为期2个月的巡察。2018年4月9日,区委第三巡察组向区粮食局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将我局抓巡察整改落实情况予以公布。

一、党组领导核心作用发挥不充分,存在弱化现象的问题整改情况

(一)关于班子抓思想政治建设用力不深,干部队伍正气不足,缺乏活力的整改落实情况。区粮食局党组切实担负起政治责任,抓好班子、带好队伍,加强干部职工思想政治建设,真正把党的思想政治建设抓在经常,严在日常;扎实抓好爱国主义和革命英雄主义教育,弘扬正能量重点围绕强化政治引领、提升素养、激发担当精神、培育新风正气等方面聚力用力。

(二)关于传达贯彻落实中央、省、市、区关于国企改革工作要求和会议精神不够,结合实际推动企业发展措施不力的整改落实情况。充分发挥党组织核心作用,及时组织学习、研讨中央和省、市、区关于国企改革工作文件精神,结合开展“大学习、大讨论、大调研”活动和粮食工作实际,加快推进粮食供给侧结构性改革,实施一二三产融合发展,进一步推动东霖公司的改革,已对东霖公司改革前期进行了充分调研和论证,拟定了改革初步方案上报区人民政府。

(三)关于国有企业遗留问题多、负债重、风险高的整改落实情况。局党组从严监管区属国有粮食企业,重新梳理、清理历史遗留问题,明确责任单位、区分责任人,明确解决遗留问题时限,将逐年化解债务资金80万元纳入2018年度企业目标考核,对企业产生新的债务,实行考核倒扣分并对主要负责人实施问责;对项目申报和实施进行风险评估,降低风险等级,防止产生新的债务。

(四)关于企业党组织在企业发展、决策过程中领导作用边缘化的整改落实情况。坚持党对国企的领导,健全企业党组织议事决策机制,认真落实“三重一大”决策,把支委会研究讨论作为企业决策重大问题的前置程序,确保党支部在企业的领导核心和政治核心地位;进一步明确了企业党组织职责定位,提升企业党组织在项目争取和实施、产业发展、储备粮油轮换、干部选拔任用等重大决策中的作用。

二、关于抓党的建设统筹落实督导不够,存在薄弱环节的问题整改情况

(一)关于党建工作薄弱,没有把党建工作与中心工作同谋划、同落实、同考核,对下属粮管所缺乏督促指导的整改落实情况。党组定期分析党建工作中存在的不足,进一步健全完善党建工作考核评价机制,落实好从严治党第一责任人职责,加强对机关和局属单位党建工作的领导,建立党建工作责任清单,把党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核,推动党建工作再上新台阶。加强对基层企业党建工作的指导,进一步将党建工作融入日常、抓在经常,今年办好1次全区粮食系统党建工作培训班,向二级核算单位乡镇粮管所延伸。

(二)关于党的基层组织不健全,机关党委书记和支部书记长期空缺的整改落实情况。2017年10月区属国有粮食企业党组织关系已整体转入区国资局党委,区直机关工委明确区粮食系统机关党委不配机关党委书记。认真做好机关支部人员配备工作,切实增强机关党建工作力量,选优配强支部书记和党务干部,如有支部书记和支部委员空缺,及时改选、补齐,切实把党建工作责任放在心中、扛在肩上、抓在手上、落在实处。

(三)党员管理松散,有的班子成员中组织关系长达2年未转入现工作单位,支部管理、党员管理体制不顺,部分党支部“三会一课”“双重组织生活会”开展不经常,推进“两学一做”学习教育常态化制度化不深入的整改落实情况。一是印发了《区粮食局党支部工作制度,建立党员学习教育、党费收缴、组织关系转接、党员档案管理等制度,严格党员管理,单位人员调入(调出)组织关系与行政调令、工资关系同步到位。二是抓“三会一课”制度的落实,丰富政治理论学习形式,采取走出去、请进来的形式,邀请专家、党校老师来局授课,开展学习交流、讨论,各类会议记录做到详实完整。四是坚持和完善民主生活会和组织生活会制度,严格执行党员领导干部双重组织生活会制度。广泛征求群众意见,用好批评和自我批评这个武器,深入查摆问题。会上相互批评做到“红脸出汗”、触及灵魂,会后狠抓整改落实,确保民主生活会和组织生活会成效。

三、关于全面从严治党发力不够,存在宽松现象的问题整改情况

(一)抓党风廉洁建设领导不力、督促检查不够,班子成员“一岗双责”落实不到位,存在“上冷下热”,落实力度和效果打折扣的整改落实情况。党组书记严格履行“第一责任人”的责任,抓班子、管干部、带队伍。班子成员严格按照“一岗双责”要求,既履行好分管领域的业务职责,更切实抓好该领域内的党风廉政职责,保证业务工作与廉政建设“两手抓、两手硬”。一是局党组针对未配备纪检组长,局党组认真履行监督责任。注重对兼职纪检干部的培养,切实增强业务工作能力运用好监督执纪“四种形态”,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。二是强化监督执纪问责,以作风纪律深化年为契机,对巡察反馈的问题进行梳理归纳,对区委巡察办交办的巡察事项逐项进行整改落实。三是修订完善岗位廉政风险防控机制,突出对领导干部、“三重一大”事项、基建项目、资金管理、人事任免等重点领域和局机关各股室和区属国有粮食企业的监管,让党员干部不犯错或少犯错。四是严格党员干部管理,严肃工作纪律,不定期进行查岗,对上班迟到、早退、作风松散等现象,一经发现,坚决问责处理到位。

(二)关于抓警示教育不到位,对发生在本系统的违纪案例未进行通报、剖析的整改落实情况。党组充分发挥已查办案件的警示教育作用,对已查处的案例及时进行全方位通报,推行典型案例“曝光+剖析”的方法,确保实现“查处一案、教育一片”,教育广大党员干部要从中深刻汲取教训,举一反三,引以为戒,对案件进行细致深入的剖析。对严重失职失责问题要严肃追责,对不作为、乱作为问题发现一起查处一起,典型问题要点名道姓通报曝光,形成警示震慑效应,不断释放越往后越严的强烈信号。

(三)对干部监督管理失之于软,制度执行不逗硬,巡察期间一些干部会议迟到、扎堆聊天、工作时间饮酒、办公楼道吵闹等现象时有发生的整改落实情况。修订、完善了《局机关管理制度》,严格机关管理,严格工作纪律,严格效能监督,对违反工作纪律和效能建设的人员,按照机关管理制度进行严肃处理。局办公室加强了效能监督力度,有效治理了“庸懒散慢”等不良现象。对经常频繁缺勤的个别同志,局党组对其进行组织约谈、批评教育,督促其当事人坚决改正。自巡察反馈会议后,加大了对干部监督管理力度,对在巡察期间违纪违规的干部进行了通报,责令在全局干部职工大会上作出深刻检讨,对违纪违规违法行为发现一起查处一起通报一起,并严格按有关规定处理到位。

(四)关于选人用人导向不鲜明,未充分征求纪检部门意见,中层干部违规频繁调整、违规发文任免,长期借用企业人员的整改落实情况。严格按照区委编办核定的区粮食局“三定”方案文件,对编制和人员进行认真清理,按照局内设机构编制职数,再次核定股室和股室负责人(中层干部)。严格执行《干部选拔任用条例》和相关政策法规,提拔任免干部时,严格按照区委组织部和区人力资源和社会保障局的要求,制定工作方案,充分征求纪检部门意见和建议,按程序进行报批和任免,并及时完善相关记录和资料整理归档。对不符合要求借用的企业人员逐步实行清退。

四、关于中央八项规定执行不到位,廉洁风险较为突出的问题整改

(一)关于存在购买土特产、名烟名酒,娱乐会所公款消费等现象的整改落实情况。责令相关单位和经办人员作出书面情况说明,给予相关责任人党纪处分3人,诫勉谈话4人,批评教育3人,向区委书面检查1人,在全局职工大会上书面检查1人。一是认真落实中央八项规定精神,主要领导和财务人员要强化财经纪律学习,严格审签、审核财务报销票据,开支要附清单,健全“一函三单”(公务、业务接待附接待公函、公务接待清单、审批单、报销单)报销制度,报销时未附“一函三单”的票据一律不予报销;二是加强公务业务费用开支管理,财务人员如因手续不齐报销费用,均由个人承担并追究相关人员责任。

(二)关于长期借用职工资金,支付高额利息,企业负担重的整改落实情况。区属国有粮食企业——区粮油储备库借用职工资金于2017年1月1日降低利息,按照银行同期贷款利率支付利息;东霖公司借用职工资金已于2016年9月停止支付利息;明确区属国有粮食企业每年减债80万元的计划比例,并纳入2018年度工作目标考核,逐步减轻企业负担。

(三)关于对种猪死亡、淘汰过程无监管,随意性大,企业监管存在漏洞,造成国有资产流失的整改落实情况。东霖公司原种猪场经区政府批准,已于2016年1月实施租赁承包,区粮食局责成东霖公司加强对原种猪场管理,按照《租赁合同》及补充协议约定,完善管理措施,全面实施动态监管,严格财务手续制度,堵塞漏洞,确保国有资产保值增值。

(四)关于企业项目资金存在截流套取现象,部分项目实施未按工程实施方案进行,大额白条、现金支付工程款,有的项目多年未审计决算,项目建成后实施设施设备长期闲置并成为安全隐患的整改落实情况。东霖公司清理了企业项目及实施情况,已督促施工方按照项目实施方案和招投标有关内容,完善手续制度,完成审计决算,理清财务手续。同时,协调有关部门加强对专用设备进行安全隐患排查,多方筹措资金,维修已损坏的设施设备,确保能够投入正常使用。对已申报项目资金的分配、拨付、使用、验收全过程的监督。

(五)关于公司欠款核销随意,财务管理比较混乱,财务制约机制不健全,出纳、会计、审计无相互制约机制的整改落实情况。对东霖公司进行专项财务情况检查,对不符合财务管理规定的单据和账目下达整改通知书,并督导整改落实,杜绝此类事件的发生。对东霖公司财务情况进行内部审计,形成了审计报告。同时加大对东霖公司财务审查力度,严格财务管理,规范报销手续,畅通监管制约机制,督促东霖公司修订完善了《财务管理制度》。

下一步区粮食局党组将按照区委巡察工作领导小组的要求,进一步牢固树立“四个意识”,坚决贯彻中央和省委、市委、区委决策部署;发挥好党组领导核心作用,诚恳接受巡察检查,通过立行立改、长期坚持整改落实工作,对相关工作及时规范管理,全面加强局领导班子和领导干部的思想、组织、作风和制度建设,确保日常工作的到位。真正解决区粮食局在党的领导、党的建设、全面从严治党和执行中央八项规定等方面存在的突出问题,实现全局党风政风进一步好转,工作积极性进一步提高。以整改的实际成效推动区粮食局党组全面从严治党走向“严”、“实”、“硬”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见或建议,请及时向我们反映。联系电话:0839——3303123;电子QQ邮箱:844817914(自行添加后缀)

 

                      中共广元市利州区粮食局党组

                           2018年7月3日

 
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